|
2005年1月18日，市政协十届三次会议进入第二天。中午12：30——13：30，市质量技术监督局局长钱仲裘、市疾病预防控制中心主任张胜年、市卫生局巡视员彭靖委员走进东方网“假如我是政协委员……”直播交流现场，就“加强食品安全监管，确保市民身体健康”话题，与广大市民进行网上交流。
本次交流市民共提出53个问题，委员共回答53个问题。
[开场白]
钱仲裘：
很高兴能够和市民在网上就食品质量安全问题进行交流，我愿意回答网民涉及质量技术监督职能的有关问题。
张胜年：
各位网友下午好，今天我很高兴作为上海疾病预防控制中心的代表，来和大家进行网上对话，有关食源性疾病的流行和预防控制对策．市民对于食源性疾病普遍很关注，是因为食源性疾病的预防和控制已经成为当今全球共同关注的重要公共卫生问题．据世界卫生组织调查，全球每年发生的食源性疾病已达１０亿例，每年死于食物和水污染所致疾病的儿童已达２００万．即使发达国家每年也有三分之一的人感染食源性疾病．所以食源性疾病是关系广大市民健康的大问题。
彭靖：
非常高兴能有机会来讨论食品安全问题，这是一个既涉及到每个人的又必须每个人都要参与的日常生活话题。抓紧时间就开始吧！
1、[网友]技监局对产品质量的抽查的结果经常只公布合格率，可否公布不合格产品存在的问题是什么？这样可便于市民了解真实情况，也可增加商品知识。
钱仲裘：
技监局对产品抽查的结果在网站上进行全面的公布，包括各个产品存在的不合格的项目，可以在网站上进行查找。
2、[网友]上海市质量技术监督局的卫生监督功能有哪些？
钱仲裘：
质量技术监督局主要负责食品生产加工环节的卫生、质量监管，包括发放卫生许可证，对生产企业的日常监督和抽查，对违反食品法和质量法的行为进行处理。
3、[网友]我们厂是分装食品的小厂，请问是否需要申请QS证呢？如果申请，要达到怎样的水平呢？
钱仲裘：
除糖和味精外，分装的小厂不能办理其他食品的QS证。
4、[网友]如果一家贸易公司贴牌生产食品，贸易公司是否要办QS证呢？生产厂是否要办QS呢？
钱仲裘：
贸易公司可以委托有QS证的生产企业进行贴牌生产，但是要打上生产企业的厂名厂址。
5、[网友]是不是现在买食品一定要注意QS证，所有的食品都会有QS证吗？
钱仲裘：
目前国家质监总局已明确米、面、油、酱油、醋等28类食品需要取得QS证。
6、[网友]作为一个普通消费者，如何及时了解产品质量状况？
钱仲裘：
消费者可以通过市质监局、国家质监总局和各个省市质监局的网站及时的了解产品抽查的结果，特别是对不合格产品的不合格项目作详细的了解。
7、[网友]听说现在国家要实施QS制度，这是一项怎样的制度呢？
钱仲裘：
QS制度全球为食品质量安全市场准入制度，自2001年正式实施。QS制度包括三项基本制度：一是食品生产许可制度，即列入生产许可范围内的食品生产企业，必须按规定申请取得食品生产许可证以后，才能生产相应的食品；二是强制检验制度，即所有食品必须经出厂检验合格以后才能出厂销售；三是加贴QS标志制度，即列入生产许可范围并经出厂检验合格以后的食品，必须在食品包装上加贴（印）QS标志。
8、[网友]春节将至，如果碰上年夜饭火爆的饭店,吃年夜饭要分上半场和下半场,这卫生情况,你们来得及检查吗?
彭靖：
现在关于年夜饭的卫生问题与饭店的规模有关，这就是我们通常讲的，餐厅与厨房面积有一定的比例，卫生要求是2比1，如果餐厅的厨房面积过小，而他供应的量又过大，就象你所说的分上下半场供应年夜饭就超符合运行就会影响到食品安全。近年来，每年食品监管部门对供应年夜饭的饭店进行全覆盖的检查。包括对他所供应的数量和供应的条件会作出具体的指导。其中也包括他所使用的原料如果他的副食品主要来自净菜，那么他的厨房面积可以适当的减少些。所以不能简单的说分上下两场而是否达到要求，而取决于他的实际供应能力。
9、[网友]对于食品市场准入都有哪些标准？
钱仲裘：
国家质监总局对28类食品准入制定了审查实施细则，依据的是现行的国家和行业标准，可以在质监总局的网站上进行检索。
10、[网友]在你们行业中，是否有信得过食品，属于免检产品呢？
钱仲裘：
有数量不多的食品获得了质监总局免检产品的资质，可以具体查询国家质监总局网站。
11、[网友]请问钱局长，目前上海家具市场良莠不齐，我很想知道如何才能买到放心家具？
钱仲裘：
我们局从2003年开始对本市家具进行连续两年的整治，合格、不合格的生产企业都已公布，你可以从正规的家具贸易企业选择合格的家具，或查询我局的网站。
12、[网友]上海市疾病预防控制中心食品安全监督功能有哪些？
张胜年：
我们上海市疾病预防控制中心在卫生部和市卫生局的领导下，主要承担全市食源性疾病的预防和控制，主要职能包括以下几个方面：１．食源性疾病的监测和预警，我们在全市有食源性疾病的监测网络，随时了解分析本市食源性疾病爆发的可能性，及时提出预防控制措施．２．对突发的集体性食源性疾病进行现场处置，针对食源性疾病的发生原因，提出有效的控制措施．３．追溯发生食源性的原因做出相应鉴定，以有效控制食源性疾病．４．对食品和营养做出科学的评价，为政府部门监管食品安全决策提供科学依据．５．普及宣传食源性疾病的预防知识．
13、[网友]钱局长，我常听广播电台的每周质量报告，但是我还是希望能在网上和技术监督局的领导们交流，这样非常方便，信息量也很大。请问有没有把这种聊天经常化的思路？对于我们网民是一个福音。
钱仲裘：
我局在网站上已经建立了局长信箱，欢迎大家提出意见，我们将及时给予反馈。
14、[网友]彭巡视员，对海产品中使用违禁化学品的，将受到何种处罚？
彭靖：
按照国家食品添加剂使用卫生标准的规定，包括用于海产品中的食品添加剂品种，使用目的以及最大的使用量，还规定了添加剂本身的质量是否符合产品要求，如果能达到上述这些要求的。属于正确合理的使用食品添加剂，其海产品是符合卫生要求的。若违反国家有关规定，将会受到罚款，没收违反所得，甚至吊销其食品卫生许可证。造成人身伤残的还将追究其刑事责任。
15、[网友]请问各位嘉宾，你们各自部门如何把住不安全食品渠道的关？
张胜年：
做好食品安全，预防食源性疾病的发生，政府各有关部门既要做好种植养殖业的源头安全，也要做好食品加工过程中的环境卫生，包括从业人员的健康检查。作为每一个市民也要养成良好的卫生习惯，良好的饮食习惯。
16、[网友]中国食品产品包装上标注的生产日期不能与国际接轨，请问钱局长怎么看？
钱仲裘：
我们已与食品行业协会一起向国家标准制定部门作了积极的反映，希望尽早解决食品生产日期的标识与国际接轨的问题。
17、[网友]水果有没有QS标志？
钱仲裘：
在国家实施的28类食品市场准入目录中，尚无水果。
18、[网友]对于国外进口食品，是否也有相关监管标准？QS门槛没用了么？
钱仲裘：
有国家出入境检验检疫法来调整，国外进口食品由出入境检验检疫局进行监管。
19、[网友]上海大超市里的假货多吗？钱局长，您去逛过吗？
钱仲裘：
上海大超市由于实行配售中心统一进货，质量一般是能够保证的。
20、[网友]我总搞不清楚保质期和保存期之间的区别，能详细解答一下吗？
彭靖：
保质期是指在符合食品标签规定的储存条件下，保障食品质量的最长期限。保质期内的食品是可以销售的，超过保质期的食品就不可以销售了。所以保质期又称货架寿命。保存期是指食品可以食用的最终期限，超过保存期的食品是不可以食用。
21、[网友]过年了，要注意预防哪些由食品所引发的疾病啊？
张胜年：
春节快到了，大家都要准备吃年夜饭，那么我们每个个人都要养成良好的饮食习惯，包括不生食海产品，一般的食品应尽量煮熟以后吃，同时要注意食品的保质期．注意食品的清洗，作为个人要养成饭前便后洗手等良好的卫生习惯．春节期间还要尽量避免暴饮暴食，做菜过程中，也要注意生熟分开，不能在冰箱中放置时间过长．
22、[网友]饮用水算不算食品？有段时间看到饮用水抽查不合格的报道，我家也是用的不合格的同一种品牌，是不是这样的水不能喝，我该怎么办？
彭靖：
饮用水属于国家生活饮用水管理办法调整的范围，不在食品卫生法的监管之内。但是，饮用水装入瓶或桶内就成为了饮料，属于食品卫生法所调整的范围。
23、[网友]目前市面上的镇江香醋都是镇江产的么？请问钱局长有没有捣毁过类似的制假窝点？
钱仲裘：
中央电视台对镇江香醋制假案件进行曝光以后，当地政府及有关部门开展了集中的整治和查处。本市政府部门对市场上销售的食醋也开展了集中的检查，对未取得QS证的食醋进行了查处，未发现有制假窝点。
24、[网友]哪些菜比较容易引起事物中毒？
张胜年：
一般我们把食源性疾病分为以下几种：１、有微生物，包括细菌和病毒污染食物所引起的。２、化学物，包括农药，兽药在食品中的残留所引起的。３、一些有毒的动植物，如有毒菌类食品．４、高新技术食品，如转基因食品，必须有正确的标记才能食用。５、部分食物所引起的过敏反映．市民如果有发生食物中毒的现象应及时就近就医，以便及时治疗。
25、[网友]钱仲裘，贵局有哪些窗口是直接为老百姓服务的？
钱仲裘：
我局的12365投诉中心，市局和各区县局的代码办理中心，以及我局和各区县局的网站都是直接为老百姓服务的窗口。
26、[网友]请问你们没收的不合格品，是怎么处理的？是不是便宜点卖出去？
彭靖：
食品监管部门对没收的不合格食品一律在监管部门的监督下进行销毁处理。即不准作为原料再加工食品也不可能降价出售。
27、[网友]有些大型超市买的半成品菜,如果没有明确的生产厂商,这情况你们管吗?
张胜年：
对大型超市供应的农副产品一般采取以下三种措施保障食品安全：１、对种植环境，包括水和土壤中农药和有害物的测定。２、规范种植操作规程，如确定施肥和下农药的时间，保证食用前没有残留。３、对农副产品实行抽检，保证上市农副产品的卫生质量。
28、[网友]如果吃了不好的食品后有什么问题，上哪去投诉？
彭靖：
如果吃了不好的食品可以向有关食品安全监管部门举报，包括食品药品监管局，质量技术监督局，工商局，农业部门，卫生部们，也可以向消费者权益保护委员会进行举报。但是在举报时，必需提供有关违法证据，如购买食品的发票，变质的食品，就医的病例卡等。
29、[网友]请问钱局长，哪些产品有QS标志？
钱仲裘：
目前国家对28类食品实施QS制度，2002年实施的有大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋等5类；2004年实施的有肉制品、乳制品、饮料、调味品（糖、味精）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米、膨化食品等10类食品；2005年即将实施的有糖果制品、茶叶、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品等13类食品。
30、[网友]现在食品呈现多头管理状况，出了事都说不归我们这个部门管，请问该如何改变这个状况？
钱仲裘：
国务院和市政府已明确对食品实行一个环节、一个部门为主进行监管。农产品、畜产品的生产、养殖以及初加工由农业部门负责。食品的生产、加工环节由质量技术监督局负责监督。食品的流通、消费环节以及重大的食品卫生事故处理由食品、药品监管局负责。
31、[网友]问个私人问题，各位嘉宾您吃的一些食品的时候，会不会有职业病呀？会不会对食品的要求更高呀？
张胜年：
为了做好食源性的预警工作，本市要求每一家医院如有食物中毒发生，应及时向所在区县疾病预防控制中心报告。另外，市疾病预防控制中心也在全市设立传染性食源性疾病的监测哨点，随时掌握食源性爆发的可能性。
32、[网友]钱局长，央视办的每周质检报告我非常爱看，建议你们在上海的荧屏上多关注自己身边的事情！
钱仲裘：
感谢你提的好建议，我们局和东方电视台每周有一期《东视广角——质量时空》栏目，集中报道和宣传市民关心的质量问题。具体时间是每周日晚上6：55分，我们将进一步提高栏目的质量。
33、[网友]这次印尼说俺们的捐赠食品过期问题究竟出在哪里,能回答一下吗?
钱仲裘：
我国的食品标识标注的是生产日期和保质期，国际上一般标的是限定使用日期，生产日期和限定使用日期产生一种混淆，误认为生产日期是限定使用日期。
34、[网友]各位代表，新年好，有没有什么令人放心的食品？推荐几类如何？
彭靖：
目前上海市场上供应的食品90％以上都是符合国家卫生标准的，特别是正规商店供应的食品，比如：卖场，超市，大型食品商店，都已经建立了较好的索证验货制度，食品卫生有了比较可靠的保证，你可以通过关注媒体公布的有关食品抽检结果获得有关信息。但是，要指出的是，公布的不合格的产品也是指抽检的品种和批次。上海几大超市的配货中心联合在http://www.hlp.sh.cn/上，建立了产品索证验证的共享平台。该网公布的产品都经过了索证验证和企业提供的产品检验报告。如果你感兴趣也可以登陆这个网站，了解有关信息。
35、[网友]请问张胜年主任，目前上海市疾病预防控制中心的工作重点放在预防何种类型的疾病上呢？
张胜年：
目前上海市疾病预防控制中心的工作重点是预防：１、新老传染病，包括爱滋病，性病，结核病，血吸虫病，由食源性引起的各种疾病。２、慢性非传染性疾病，包括高血压，糖尿病，脑猝中和常见肿瘤，意外伤害。３、各种突发性公共卫生事件，包括食源性疾病，化学中毒，重大疫情的流行爆发。
36、[网友]现在很多地方都是用劣质的食用油，为什么没有大的整改措施？
钱仲裘：
食用植物油早已于2002年开始纳入QS制度，并于2004年1月1日实施无证查处，即未取得QS证的食用植物油不得生产销售。本市已经查处了多起无证生产销售食用植物油的案件，欢迎市民踊跃举报发现的无证生产的违法行为。
37、[网友]张胜年主任，前天我看了美国大片《生化危机》，不知您看过没有，我想知道一旦地球上出现了类似迅速蔓延的致命病毒，上海会有何对策？
张胜年：
美国发生９１１事件以后，我们作为特大型国际城市在市政府的领导下，已经制定了应对核生化恐怖事件的预案，包括建立应急组织指挥系统，监测预警网络，现场应急处置队伍，实验室快速检测技术储备，紧急物资、药品、通信保障等突发应急系统。
38、[网友]请问假烟是否属于在座领导单位的管辖之内？
钱仲裘：
查处假烟以烟草专卖局为主，工商技监等部门进行配合。
39、[网友]请问彭靖先生，上海街头有不少夜排档，主要给在沪外来人员提供服务,请问卫生局等有关部门对此有什么对策？
彭靖：
国家制定了街头食品卫生管理办法，规范了这些街头食品摊点的卫生要求，比如上海为解决一部分下岗工人的再就业和社会对早餐的需求。按照管理办法对设立流动早餐车拟定了有关标准。要求做到“三定”定供应的时间，定供应的品种，定供应的路段。对基本配置也做了统一规定，从实行效果评价来看，食品安全还是有保证的。但是，鱼目混珠也有一些无证流动摊贩夹杂其中，这些摊点是属于违法经营，食品安全难以保证。对于市民来说，应该抵制这些无证摊点。一旦这些无证经营失去了市场也就是失去了存在的可能。作为执法部门要通过整顿规范市场秩序，取缔无证摊贩。
40、[网友]中国加入wto，对于食品监管方面如何与国际接轨？
张胜年：
中国加入ＷＴＯ以后，将有以下措施于国际接轨：１、明确食品监管部门的分工和合作。２、完善食品监督抽查体系。３、加快食品安全卫生国际统一标准的制定。４、建立食品行业自律和科学管理制度。５、重视对养殖、种植源头的建设。６、规范食品安全检验评价机制。７、提高食品专业机构装备和专业队伍素质。
41、[网友]食品安全的监管部门是哪个？
张胜年：
上海市食品安全监管部门是上海市食品药品监督管理局主管。相应的部门还有上海市技术监督局、上海市工商行政管理局、上海市卫生局。
42、[网友]现在食品是否有相关的法律法规？
张胜年：
国家已经颁布了《食品卫生法》和相应的实施管理细则。
43、[网友]您好，钱局长！请问上海市食品监管的职能部门和职责分工情况如何？
钱仲裘：
市食品药品监管局负责食品流通环节、消费环节以及保健食品的生产环节的监管，负责对食品安全的综合监督、组织协调以及依法组织查处重大事故。市质量技术监督局负责除保健食品以外的食品生产加工环节的监管。市农委按照现有职责，负责初级农产品生产环节的监管。市工商局按照现有职责，负责食品生产、流通和消费环节企业营业执照的发放和无证照经营活动的查处、取缔。
44、[网友]卫生宣传月周很多，有没有食品方面的专场宣传呢？
彭靖：
当然有啦！卫生部规定每年11月第一周为食品卫生法宣传周。每年宣传周卫生部都会确定一个主题，各地围绕主题，开展相关的宣传。包括，公布监督抽检的结果，公布遵纪守法的企业名单和产品，曝光一批生产违禁的企业和品种。接受市民的咨询，发放相关的法律资料，提供识别假冒伪劣产品的技巧等。
45、[网友]张胜年：疾病控制中心的网站是什么网址，有些什么内容？
张胜年：
我们疾病控制中心的网址是：WWW.scdc.sh.cn．主要内容为中心介绍、疾控网络、法律法规、科室介绍、科研教育、设备条件、期刊杂志，以及有关疾病的治疗、预防、消毒、综合信息等等。
46、[网友]再问，今年，中国发生了多少次大的食品卫生事件？
彭靖：
你可以查阅卫生部的网站，了解全国有关大的食品卫生事件。
47、[网友]请三位嘉宾谈谈春节最需要注意的食品卫生问题，请从质量、疾控和卫生三个角度？
钱仲裘：
春节食品采购建议到超市、规范的商店和市场，注意食品是否取得QS市场准入的资格，以及在历次质量抽查中的表现，要注意食品的保质期和保存条件，真空包装的食品要注意是否包装是否破损。
48、[网友]请问各位委员在这次政协会议中是否提交了提案？主要是什么内容？
钱仲裘：
我已撰写了两个提案，一个是利用小马路的末端做停车场，解决机动车停车难的问题；一个是规范医院的化验和检查，对化验和检查结果，医院间实行互认，减轻病人负担的提案。
49、[网友]接上面问题，为什么春节会是食品卫生的高发时期？
张胜年：
每年春节几乎都是食源性疾病的高发期，这是因为春节期间集体性的聚餐较多。另外，春节期间容易引起暴饮暴食，食物过剩现象严重，反复的冷藏和食用容易引起细菌的生长，也是引起食源性疾病的重要原因之一。同时，春节期间熬夜、过度烟酒引起机体抵抗力降低，也是食源性疾病的引发因素。
50、[网友]从2005年开始，食品卫生的监管问题从工商局转到卫生监管部门，但是相应的法律法规却仍没有发生改变，不知道嘉宾对此问题怎么看？
钱仲裘：
市政府已经作出决定，在相关媒体上已经做了报道。
51、[网友]双休日去了大卖场想买食用油，看到除油外很多食品包装上都自称“绿色食品”，但这种标志看来又不统一，令我们非常困惑，建议对此问题关怀一下，能早日看到我们中国上海的“纯绿色标志”
钱仲裘：
关于绿色食品认证的问题，国家认证认可监督管理委员会已商农业部作出统一的规定。
52、[网友]彭靖领导，医院在预防食品安全问题上如何才能做到最快介入？最早治疗？
彭靖：
卫生部们在预防食源性疾病方面主要开展了以下几方面的工作。1,预防为主，在食品生产领域会同有关部门制定有关的卫生标准和卫生规范；2，建立食源性疾病的检测网络，及时发现和掌握食源性疾病的发生情况；3，建立食源性疾病处置应急预案，一旦发生集体性食源性疾病事件立即启动预案，开展调查，查明原因，控制蔓延；4，加强食源性疾病的溯源工作。为监督部门提供执法依据;5,医疗机构承担救治任务，配备必要的专用救治药物。
53、[网友]再问，今年，中国发生了多少次大的食品卫生事件？
张胜年：
根据我国卫生部２０００年至２００４年第三季度的公布，我国近年来各类急性重大食源性疾病事件共发生３５９０起，共涉及患者人数达９１，３４１人，死亡人数８７２人。
[结束语]
钱仲裘：
民以食为天，食品卫生事关广大市民的健康安全，有关政府部门必须履行职责，加强监管。同时，食品的生产、销售企业必须守法，承担食品卫生第一责任人的职责。对于生产假冒伪劣食品的违法行为，全社会都要抵制、揭发、围剿。市质量技术监督局将在食品生产加工环节的监管、食品标准的制定宣贯、食品检测体系的建立等方面为市民用上放心的食品履行我们的职责。谢谢大家！
张胜年：
食品安全卫生的问题关系广大市民的健康和安全、社会的稳定和经济贸易的发展。做好食品安全卫生工作，除了政府部门加强监管以外，还必须树立行业自律和科学管理，加强食源性疾病的预防和控制。每一个市民养成良好的饮食卫生习惯，也是食品安全的重要保障。让我们为保障上海市食品安全卫生共同努力。由于时间关系，不能对每一个问题一一作答，请访问我们疾病预防控制中心的网站：http://www.scdc.sh.cn，最后，祝大家春节快乐，健康！
彭靖：
在比较短的时间里，我们进行了交流。不知道是否满意，我的感觉是食品安全确实为大家所关注，但是大家更注重结果而对现行的法律，卫生知识和如何参与这些问题了解稍欠缺，我个人认为，食品安全是有法律法规的支持，行政部门的监管，强有力的技术支持，完整的标准体系，行业的管理，企业的自律，消费者的参与，舆论的监督等诸多方面形成协力才能稳步的有所提高。作为我来说，也是个普通市民消费者，有些问题我也不可能都明白，但是我一定会为食品安全的工作的推进从自己做起。谢谢！
|
