据调查，上海目前的外来流动人员已达498万人，其中务工经商且工作时间约三个月以上的流动就业人员就达370万人，这些人为上海的发展作出了巨大的贡献。可是，目前很多外来流动就业人员的老有所养、病有所医、伤有所赔的保障得不到保证，而贸然将其纳入上海城市保险体系，整个体系又将不堪重负。

　　为此我们认为应该进一步完善从业人员的综合保险。上海目前实施的《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》总的来说是不错的，但是它的缺陷在于：这个综合保险与参保者个人以前基本社保缴费不衔接续，和他以后的基本社保缴费也不衔接，不能解决流动就业人员养老问题。为此，我们建议上海应逐步把外来流动人员的综合保险向小城镇保险体系过渡。在操作上应实行统一的缴费标准，并建立外来流动就业人员个人社会保险帐户和信息网络平台，为外来流动就业人员将来的社会保险转移做好充分准备。

　　关心外来流动就业人员的社会保障体现了以人为本的关怀，也是维护社会稳定、保证社会发展关键。