专稿:代表委员把脉"上海交通"
 
 

  说起上海的交通,倪师傅一下打开了话匣子。“以前拼命做,从早上五点一直做到晚上十二点,除了上缴公司和油费开支,每月可以做到4500元左右。可现在再怎么做,一个月也就最多3000出头一点。”倪师傅说,路还是这个路,可路上跑的车却越来越多,车跑不动,即使开工时间不减少,也很难多赚钱。听着倪师傅的这番话,借着跑“两会”的机会,记者对交通方面的内容特别留意。

  在“两会”的这几天采访中,记者发现,无论在众多的议案、提案中,还是在大大小小的分组讨论中,亦或是在各种正式或者非正式的场合,代表委员都对“如何更有效的改善上海目前的交通状况”积极谏言献策。交通问题是大家天天都会面对的,堵车更是成为许多大城市人的“心病”,如何令我们的出行更轻松、便捷,委员代表们提出了许多真知灼见。
  
  公交一定要优先
  
  在今年《政府工作报告》中,我们欣喜地看到,韩市长说到改善交通问题的第一句话就是,“要大力实施‘公交优先’交通发展战略。”

  市交通局领导五一代表说,确定“公交优先”的理念,将起到比以往事半功倍的效果。高峰时期一定要强调“公交优先”,这样不仅可以减少道路上的拥堵状况,同时由于公交使用清洁能源,也可减少城市环境污染。对已经建成的轨道交通设施,我们需要解决“提高有些线路利用率”的问题,同时也要考虑“缓解有些线路的压力”问题。而对于目前正在建设和将要建设的轨道,五一说:政府会在方便乘客换乘、地区线网优化、地区开发发展、公车换乘以及停车换乘等多方面综合考虑。

  据了解,今年上海在确保公交优先方面,除了公交专用道等硬件设施建设外,交通局正设想在公交换乘的票价上采取鼓励和优惠措施,以此鼓励市民多乘公交。如一个市民在1小时内第二次乘坐轨道交通,原先需要2元的票价,这时可能只需1.5元;而当他在1小时内第三次乘坐轨道交通时,则可能只需花费1元了。

  削减某些节点上的流量
  
  “事实上,上海交通堵塞是集中在一些节点上,并不是全面的。关键是怎样削减这些节点上的交通流量。”葛剑雄委员说,比如说外环外面的郊区道路基本很畅通。上海到人均GDP进入3000多美元这个阶段,城区中心的人口就应该向近郊转移。但是我们这个转移速度并不快,以浦东为例,很多道路现在利用率都不高。

  不少委员在小组讨论中,还关注到城郊结合部的交通问题。随着上海城市建设发展,大量人口外迁至城郊结合部居住,但与之配套的交通设施却没有跟上,线路少、站点少,导致公交车拥挤,大量非法营运的黑车乘机斩客,不少居民不得不以私车代步,这也在一定程度上造成了交通拥堵。

  针对葛剑雄委员提出的“削减某些节点上的交通流量”建议,有委员也再次提出实行“错时上下班”的方案。

  私牌投放量应有所限制

  目前上海到底有多少辆车在路上行驶呢?记者从有关方面获悉,目前上海的机动车总量已经达到200多万辆。10多年来,上海的道路面积增长了1.8倍,可相对的机动车保有量却增加了8.5倍,越来越突出的路车矛盾已经成为困扰这座城市的一大难题。为此,有不少委员提出应对私车牌照额度的投放有所限制。

  另外,熊建平代表还提出“限制使用私家车”的建议。他说,排堵除了控制车辆总量以外,管理思路可以从“限制拥有”转为“限制拥有和限制使用并举”的方式,包括各个高峰拥挤区域限制进入,或用经济杠杆的方式调节进入这些区域的车辆总数。

  更有代表从解决路车矛盾加剧的问题的角度出发,提出修改《上海市道路桥梁管理条例》。陈自怡代表说,尽管上海近年来建设了不少高架、越江大桥隧道,但是增长速度远远跟不上交通发展需求的增长速度,目前已形成制约城市发展的新一轮交通拥堵。

  公车改革要加快进行

  台盟上海市委建议要加快上海公车制度改革,鼓励国家公务员和有关各类人员乘坐公共交通工具出行。台盟上海市委副秘书长凤懋伦透露,据测算,一辆出租车的效用相当于6辆公车的效用,因此要尽快进行公车制度的改革。

  凤懋伦说,目前公车改革有多种方式,比如可以鼓励公务员个人买下,委托公司管理公车提高使用效率,或者鼓励使用公共交通工具等。他表示,从长远看来,公务员采用大公交的方式可从根本上解决过度使用公车的问题。

  建立和谐的生态交通环境

  与自然界一样,城市交通也需要一个拥有自我循环、自我修复、自我清洁的生态环境,只有这样才能从内涵上真正解决问题。为此,有委员提出应“建立和谐的生态交通环境”。

  交通网络就象一个人的体内血管网络一样,不通则痛。所以推进“以人为本”的人性化规划非常重要。必须要大力实行主干道的单向道政策,缓解单向流量高的道路。在环线的上下匝道口,加强警力,必要时采取限制措施。

  对涉及到与道路相关或与道路接近的施工,要采取预报制度,经有关部24小时实地检验后,快速审批明确施工的期限、时段、责任。

  一些委员还提出,应该有步骤地加快市区内基础设施的建设速度。除了建设专业的停车库外,还应合理地运用现有的资源,有效开发停车库。利用建筑楼层的地下室扩建、改建车库,利用建筑等级较高、结构牢固的相关楼层发展高空停车库。

  大力推进交通信息化

  改善交通的另一途径是大力推进交通信息化。王逢祥委员建议,在每辆公交车上装载特制的电子信号接发器,通过发送、接受电子信息,与网络中心、路边接受器、电子站台、电子警察、信号灯等交通设施实施联网管理。目前,日本、美国等交通压力较大的城市已经尝试使用并不断完善。这样做的好处是,发送信息致电子站台,可以让乘客知晓乘车情况,比如南京西路已经安置的具有电子屏幕的智能型站点数,屏幕上可以显示某路公交车还有几分几秒到站。还有发送信息给公交车司机,告诉其前方有几辆公交车正在靠站,减少滞留车站时间。

  陈士杰委员则建议建设一批基础性项目,包括出租车调度信息平台、中心区道路交通信息采集系统、城市快速路和综合交通信息共享系统;建立交通信息采集与综合评估体系,使城市交通基本做到供需平衡。

  
  

 


    作者:周姗仪 施烨剑
 
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