上海市的旧区改造从50年代“利用空地建房”，60、70年代的“见缝插针建房”，逐渐发展到“旧区成片改造，按规划实施”的新阶段。90年代以来，是上海城市建设与旧区改造力度最大、发展最快、成效最显著的时期。大规模的旧区改造，使上海城市面貌焕然一新，市民的居住条件得到了很大的改善。

　　但是，近年来随着房价的大幅上涨，一些收入不高的居民已无力购买新房。同时，旧区动拆迁的成本也越来越高，难度越来越大。这就产生了旧区改造难操作和一部分市民居住条件难改善的矛盾。

　　针对这一矛盾，市政协委员庄子群建议另辟溪径，把旧区改造转移成旧房改建翻新。他说，旧房改建所需的材料和人工费用并不很贵，而且旧房翻新，一、可以减少大范围的动拆迁，二、可以增加对老房子的维护和改建。因此，庄子群认为，只要是原有基础较好的老房子、老公房，尽量保持其坚固性和观赏性，在内部结构上，充分考虑其实用性，如采用合用改独用（卫生设备、厨房）、加层扩建，增添设施（如电梯）等措施，扩大面积，改善环境。这样做的好处是，以较少的投资，在较快的时间内，增加了居住面积，改善了居住条件；而且，还有一个有利条件是，可以保留一批历史遗留下来的和有一定代表性的上海建筑，并减轻了拆迁带来的各种矛盾。

　　最后，关于旧房改建如何操作。庄子群也提出了很好的建议。庄子群说，旧房改建的资金来源可采取多元筹资、有偿改善的方式。庄子群认为，要推进这项工作，首先要有政府的支持，做好规划和协调；二是要告知承建企业，操办这类工程不能以纯商业为目的，既要考虑利润又要以城市建设大局为重；三是要引导居民转变完全依靠政府的观念，要理解和配合做好这件互利的好事，个人必须承担一部分改造费用。