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方惠萍在上海市人民政协理论研究会二届五次会员大会上的讲话

2017-04-13  

(2017年4月13日)

各位会员、各位专家,同志们:

  受吴志明主席委托,我代表市政协党组、主席会议全体成员,对市人民政协理论研究会二届五次理事会议、会员大会暨第二届“政协协商民主”论坛的召开,对优秀论文论著的获奖者,表示热烈的祝贺!向所有关心和支持政协理论研究工作的部门、单位,向各位专家学者和政协理论工作者,表示衷心的感谢!

  一年来,理论研究会紧紧围绕市政协全年工作部署,着眼于发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,扎实开展政协理论研究和工作实践研究,在市政协全局工作中发挥了重要作用。

  一是研究重点突出。突出贯彻中共中央、中共上海市委对政协工作新部署这一重点,就发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用、政协协商和基层协商联动、政协委员通过网络联系群众等难点和关键问题,多层次多视角多形式开展研究和探讨,取得了一批既有理论深度、又有实践价值的研究成果。

  二是坚持创新导向。在课题研究、论文评选中注重创新导向,鼓励和引导理论工作者,针对政协工作面临的新情况新问题开展研究,作出新概括,提出新观点。比如,组织编写《上海市政协的组织架构和运作程序》,对市政协体制、主要机构、重要会议以及运作程序,进行了系统总结概括,对于各方面了解政协在决策体系和政治生活中发挥的重要作用,对于宣传政协制度的独特优势,起到了积极推动作用。再如,政协委员与大学生面对面活动,首次在上海教育电视台录播,进一步扩大了社会影响力。

  三是汇聚各方力量。发挥高等院校和科研院所中专家学者理论功底深厚、视角独特的优势,注重发挥政协工作者熟悉实践情况、掌握文件精神的特长,有效整合政协系统内外的优势资源,形成了市区政协互动、政协系统和高校科研院所互补的理论研究格局。

  2017年,市人民政协理论研究会要认真贯彻中共中央、中共上海市委对推进政协协商民主建设的新思想新部署新要求,坚持理论联系实际,充分发挥政协理论研究主力军作用,努力为市政协履职工作稳中求进、创新发展作出新贡献。

  一要坚定正确的政治方向。政协理论研究是一项政治性、政策性、原则性很强的工作。坚持和体现中国共产党的领导,坚定正确政治方向,是政协理论研究工作的首要前提。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致的政治自觉。要全面贯彻中共中央关于人民政协工作的重要指示,准确把握宪法法律、中共中央文件和和政协章程对政协性质定位,并以此指导政协理论研究工作,旗帜鲜明地抵制那些不切实际、照搬西方、极端片面、动摇根本的错误理论影响。要紧紧围绕中共上海市委对政协工作的要求部署,立足于发挥政协作为发扬民主、参与国是、团结合作平台优势,确定政协理论研究的主题、方向、重点和内容,更好服务市政协推进协商民主建设。这里再特别强调一下,理论研究没有禁区,但必须讲政治原则,必须有纪律,对一些原则性问题,决不能含糊其辞,必须坚持方向、坚守立场。

  二要围绕市政协年度重点工作开展理论和实践研究。以市政协正在推进的工作为中心,是理论研究会工作的出发点和落脚点。要汇集各方面研究人才,集中优势智力资源,深入开展中央有明确要求、上海有实际需要、对推进市政协工作有指导意义的重大理论和实践问题研究,努力使政协理论研究有成果、有价值、有针对性。

  要聚焦“准确把握性质定位,发挥政协民主监督独特作用”,深入开展理论研究。中共十八大以来,党中央高度重视发挥政协民主监督重要作用,中共十八届六中全会对支持和保证政协依照章程开展民主监督作出部署,中共中央办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,这些都为新形势下开展民主监督工作提供了基本遵循。首先,要准确把握民主监督性质定位,准确把握民主监督是在中国共产党领导下的协商式监督;准确把握民主监督作为我国社会主义监督体系重要组成部分,具有独特优势和作用;准确把握民主监督作为非权力监督,不具有法律约束力和强制性但具有政治影响力的属性;准确把握帮助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力是监督的目的。其次,要深入研究上海政协贯彻落实中共中央文件精神的着力点和工作重点。比如,如何在全体会议、专题议政性常委会议、专题协商会上增加监督性议题和内容,如何推动建立党政负责同志牵头督办重点监督提案的工作机制,如何更好发挥提案和办理结果公开在民主监督中的作用,如何推进民主监督过程的公开,如何建立健全开展专项监督的工作机制,如何建立完善监督意见办理的工作机制等。

  要聚焦“本届市政协履职工作探索创新的实践总结”,深入开展实践研究。在中共上海市委领导下,本届市政协在继承中发展、在发展中创新,坚持“更加透明、更加开放、更加包容、更加进取”的目标,推进协商议政工作常态化、民主监督工作制度化、深入调研和成果转化、团结联谊形式拓展和工作深化,特别是在将政协协商纳入全市总体工作部署、提高政协协商活动组织能力和委员协商建言能力、制定和组织实施年度协商计划、参与立法协商和财政预算协商、推进提案和办理结果逐步公开、委员履职服务和管理等方面,做了大量探索性、创新性工作,积累了宝贵经验。要配合市政协五年工作总结,加强对政协实践经验概括和提炼,深化规律性认识,上升为制度规定,固化、传承下去。

  三要加强理论研究会自身建设。健全工作机制和制度,营造民主、活跃、务实、求真的理论研究氛围,打造良好的工作平台,是理论研究会的基础性工作。要切实加强队伍建设,以课题研究、论文征集等形式为载体,发现和培养一批政治把握能力强、理论功底深厚、实践经验丰富的政协理论研究工作者,同时注重有针对性地开展系统学习培训,让研究工作者了解选题的意义、目的和方向,了解市政协以及全国政协和外省区市政协工作实践,为出高质量的研究成果奠定坚实基础。要不断完善研究会各项工作制度,不断健全和完善成果转化运用和宣传、评优表彰、信息公开发布、联合开展研讨、经费使用等方面的制度规定。要强化服务意识,统筹考虑和谋划各项工作,做好会员的沟通联络和保障工作,推动政协理论研究工作再上新台阶。