市政协教科文卫体委员会

　　市科学技术协会

　　科普工作是社会主义政治文明、物质文明和精神文明建设的组成部分。大力发展科普事业是贯彻"三个代表"重要思想，实施科教兴国和可持续发展战略，全面建设小康社会的一项战略工程；也是上海落实"科教兴市"战略、走通"华山天险一条路"和塑造城市精神的重要抓手。因此，加强上海科普力度，提高市民科技素养，是当前面临的重要任务之一。

　　一、"十五"以来上海科普工作发展情况"十五"以来，上海科普工作在市委、市府的重视和领导下，立足创新，着眼发展，形成了政府推动、广大科技工作者积极参与、社会各方面广泛支持科普事业的良好氛围，上海科普事业进入了健康发展的轨道。

　　（一）科普工作联席会议运作机制渐趋成熟联席会议每年定期召开工作会议和专题会议，对全市科普工作进行决策、规划、协调、督促和检查，对有关重点科普项目进行审定和落实，充分整合了各级政府部门、各社会团体的科普资源，在全市范围内初步构筑了一个上下联动、分工协作、资源共享的全市科普网络，形成了科普工作的长效管理机制。目前联席会议成员已增加到22个。

　　（二）科普基础设施建设取得长足进步目前上海全市共建有科普教育基地120家，科普场馆已达到50万平方米，参加活动的人次由初创时的每年200多万人次累计上升到1500多万人次。其中有43家被定为旅游开放基地，并已开通两条科普旅游专线。同时，一批专业和产业博物馆正在规划和建设之中。

　　（三）科普宣传工作的理念和方式日益创新一是以《科普法》为载体动员各界参与科普宣传工作。《科普法》颁布后，通过举办讲座、座谈会等形式向社会各界宣传和学习《科普法》取得良好效果。二是报纸网络等现代媒体为载体创新科普宣传手段。

　　（四）运用现代信息技术逐步取代传统科普手段2002年6月开始探索将传统的柜窗式科普画廊更新建设为电子科普画廊，预计到2003年底，可建成50个电子科普画廊，其中显示屏最大的有20平方米。由于受非典的影响，2003年科技节取消了大型群众性聚集活动，移至电视、互联网等非接触式媒体，承担网上科技节的上海科普网、科技网、科博在线、青少年科技教育网和老小孩网店的浏览量达到了百万人次，网络还使科技节突破了时空的限制，同时大大减少了活动的成本。

　　（五）科普创作出版工作日益繁荣近年来，上海坚持创新科普创作思路和出版机制，以"大科普"和新科普观念组织科普创作与出版；并先后设立了"上海科技专著出版资金"和"上海科普创作出版专项资金"，加大对科普创作和出版的支持力度。目前每年能出版的科普（技）类图书读物达500种，形成了较好的品牌和规模效应，科普图书的获奖率也占全国获奖总数的14%。

　　（六）开展"2211"工程创建工作重点是通过科普工作虚事实做，使基层科普工作有新的抓手，工作能够进一步拓展。首批已评出科普街道20个，科技教育特色示范学校28个，科普示范工业企业4个，科普示范商业企业3个。

　　（七）科普理论研究取得新成果一是完成了《上海科普条例》的立法调研和条例修改工作。二是启动了青少年科技素养测评基本标准研究课题。三是完成了2000-2002年度的上海市科普统计与调查工作，不断完善科普统计指标体系和数据库软件。

　　（八）科普事业人才和志愿者队伍日益壮大目前，上海共有5千多名专职科普事业工作者，4万名兼职科普工作者。同时，还有10万多科普志愿者，成为开展科普工作的一支强大生力军。

　　（九）社区科普和各类重大群众性科普活动效果显著社区科普工作以倡导"科学、文明、健康"生活方式，提高居民科技文化素质和社区文明程度为目标，积极推动科普村、科普家庭和科普街道建设，取得较大实效。科技节和科技活动周吸引了大量群众参与，已成为上海群众参与科普活动的亮点。

　　（十）上海公众基本科学素养逐年提高上述科普工作的进展，也得到了调查数据的证实，根据市科协的调查显示，上海公众科学素养总体水平在逐步提高。2002年上海公众具备基本科学素养的比例为6.9%，比1999年提高了2.6个百分点，3年里平均每年增长0.87个百分点。

　　"十五"以来上海的科普工作虽然取得了很大的进步，但与建设国际大都市和"科教兴市"的战略目标相比，仍有一定的差距和不足，主要是以下几个方面：

　　一是科普工作的国际化程度不高。即使是上海科普活动的标志性项目上海科技节，也很少有国际性的交流、展示和国外科技团体的参与。

　　二是科普场馆的配套不齐。如上海自然博物馆，至今尚未恢复，这是上海科普文化建设的一大缺憾。

　　三是现代科技信息手段运用不足。上海至今没有科技电视频道，上海市民利用互联网获取科技信息的比例远远低于发达国家。

　　二、关于加强科普工作力度，提高市民科技素养的建议根据以上情况，上海今后的科普工作，应该环绕着提高上海市民科学素养这一重要目标，大力构建科普工作新的发展平台。为此，提出如下建议：

　　（一）在继续加强对市民进行科学技术知识普及、传播的同时，更要加强科学思想、科学精神和科学方法的全社会普及，提倡和树立起作为"现代上海人"就首先要成为"科学上海人"这一重要理念，使科学普及成为促进上海城市精神文明建设，塑造上海城市精神的重要环节。

　　当前，上海要提高整个城市的综合竞争能力，建设国际化的大都市，必须在全社会大力提倡和普及科学精神。尤其要提倡科学的创新精神、求真精神、求实精神。提倡和弘扬这几种精神，对于上海的社会发展和建设，具有重要的现实意义。建议将提倡和弘扬科学精神，作为现近阶段上海城市科普工作的重点，组织各方面的力量，通过多种形式、多种渠道，大力地、持续地宣传创新、求真和求实等科学精神，提升整个上海城市的精神品格，使得这种科学精神能渗透和体现于社会的方方面面，成为全体上海市民共同具有的精神特征。

　　（二）进一步扩大科普受众的群体面，对于不同的受众群体，提出不同的要求，使得科普更有针对性、实效性。

　　根据本市的情况，我们建议重点抓好党政领导干部和公务员、社区、职工和广大青少年学生这四个重点群体，在科普和科学素养上提出不同的要求。

　　党政干部和公务员，都具有一定的职权，其科学素养的高低，不仅事关个人，而对于社会和公众的利益都将产生影响作用，因此对他们理应比一般市民有更高的要求。对于他们的科普工作，主要应着重于以下三个方面：了解现代科学发展的基本态势和主要领域的最新进展和成就；具备以科学精神参与社会公共事务管理的能力和以科学思想、方法认识、评估和处理问题的能力；理解科学技术发展对社会和人类未来的影响，以此规范相应的政策和行为。建议市委组织部和人事局将科普内容纳入各级党校和干部教育、培训和考核的内容之中。

　　上海在开展社区科普上，已取得了很大的成绩，积累了丰富的经验。今后，面向广大市民群众的社区科普，仍然是上海城市科普的重头戏。社区科普，主要是提倡科学、文明、健康的生活方式，反对迷信、愚昧和对科学的无知。社区科普在采用讲课、黑板报、咨询等受群众欢迎的形式之外，提倡充分发挥网络和电脑等现代化手段的作用，可和社区网的建设、百万家庭网上行等活动结合起来，使得社区科普更上一层楼。

　　提高上海职工的科学素养，对于提升上海企业的科技水平，具有直接的作用。建议由市总工会、市科协共同合作，制定一个提高全市职工科技水平的行动计划，包括职工的业余教育、读书活动以及职工创造发明活动等。

　　面向青少年的科普，应与科学教育、课外活动和校园文化等结合起来，主要侧重于培养科学兴趣、激发科学热情，憧憬科学未来。形式应活泼、多样。推进"2049"青少年科技教育试点项目的进一步开展，提高学生的现代科技知识水平。

　　（三）充分发掘、利用全社会的科普资源，增强上海城市的科普氛围，使得整座城市成为一个科学气氛浓郁、科学精神充溢的科普大课堂。

　　建议开展全市科普教育基地网络规划、建设的研究，充分发掘和利用全市丰富的科普教育资源，形成由市、区和各系统共同组成的科普教育基地网络。

　　全市的高校、科研院所，都要大力支持和参与科普教育基地的建设，将自己用于教育、科研的实验室、标本室、藏品室、展示室，在不影响科研和教育的前提下，向社会开放。建议可以制定一个"上海市科普资源开放条例"，高校、研究所、企业，都有责任向公众开放自己的科普资源，为社会作出贡献。

　　考虑到现在的市科技馆并没有包含原上海自然博物馆的全部功能，馆藏标本大部分都没有得到利用，建议恢复上海自然博物馆。并鼓励和支持高校、科研院所和企业，利用自己的科普资源，建立各种类型的科普博物馆。使得上海形成丰富多彩的"科普博物馆"文化，成为城市的又一道文化风景线。

　　加强科普画廊的建设，新建的电子科普画廊要充分利用，并逐步推广，形成网络。上海已被中国科协确定为全国电子科普画廊试点城市（另一为北京），做好此项工作，还可扩大上海在全国的影响。提倡企业广告与科普结合，广告公司制作科普型广告，并参与科普画廊的经营和发展。上海各区县都建有科技场馆的设施，包括青少年科技活动站，以及市区两级的文化宫（馆）、少年宫，都曾有科普活动的场地和设施，现在或消失、或被挪作他用的情况比较严重。建议开展上海科技场馆资源状况的调查，并依据《科普法》，加以整顿、清理和恢复。

　　（四）加强科普创作，繁荣科普出版影视事业，重视科学传播的社会效益。

　　科技传播是科学普及的重要渠道。要重视科技传播深远和巨大的社会影响和社会效益，不能仅仅用商业价值，来评判科技传播的社会价值。全国人大通过的《科普法》，对于报刊、影视和出版应加强科普宣传，作了明确的规定。上海有关部门应认真落实和贯彻《科普法》，改变观念，积极开拓，继承、发扬和重塑上海在科普影视、出版上的历史辉煌。

　　市科委、市科协自2002年起设立了支持科普出版的基金，这是一个很有远见的举措。希望社会的方方面面，能对科普出版和科学传播有更多的支持，以能在这个基金的基础上，形成一个社会性的科学传播基金。支持面，能从科普书籍扩大到科普影视（先支持创作）、科普报刊等。

　　（五）树立"大科普"理念，推进科普的市场化运作。

　　科普工作是一项以社会效益为主的事业，政府应该发挥主导作用；但是，政府主导不等于政府包办，应该充分发挥社会各方面力量的作用，鼓励更多的社会力量投入科普，并根据《科普法》的要求，推进科普的市场化运作，促使科普事业在发挥社会效益的同时，能够获得一定的经济效益，以形成良性循环的机制。

　　根据《科普法》，有关部门已制定了对于从事科普事业的企业和单位，在税收上能够享受的优惠政策，希望尽快贯彻执行，并加强宣传，让更多的人知道这一措施。提倡和鼓励企业和个人参与科普事业，并鼓励旅游业、影视业、新闻出版业等积极参与科普事业，促使上海科普产业的形成。

　　（六）策划大型科普传播工程，创办上海国际科普节。

　　根据上海科教兴市的新局面，以及上海建设国际化大都市的要求，有目的、有针对性地策划组织1-2个高水平、有特色、成品牌的大型科普传播项目。上海科技节作为一项影响广泛的大型科普活动，不仅应该坚持办下去，而且可以考虑转为"中国上海国际科普节"，成为类似上海国际艺术节一样的国际性大型活动，提高上海在国际科普界的地位和影响度。

　　上海国际科普节可以包括很多活动，如青少年科技博览会、青少年科技发明赛、科普书展、科教电影展、科幻影展、科技摄影展、科学艺术展等，以及吸引国际著名的科技博览会到上海来巡展。

　　（七）加强科普网站建设，充分发挥网络文化在提高市民科技素质中的作用。

　　随着网络的普及，网络文化已成为广大市民文化生活的重要组成部分。目前，上海家庭电脑的普及率已超过50%，随着"百万家庭网上行"活动的开展，网民已从以青少年扩大到老年人、妇女。今天，要提高市民科技素质，我们必须与网络文化的日益普及相结合，大力发展网络科普的作用。为此，除了建设好科普网站外，还应该在内容产业的发展上，增加科普的含量，譬如应该大力开发智慧型的网络游戏，代替暴力型的游戏泛滥的状况。又如，可以在网上开展"智力大冲浪"，将科普与网络游戏有机地结合起来。