过去的一年，中共中央和中共上海市委进一步加强对政协工作的领导。中共中央下发了5号文件《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林视察上海时对政协工作作了重要指示。中共上海市委高度重视政协工作，经过调查研究，召开了政协工作会议，制定并下发了《中共上海市委关于加强政协工作的意见》。今年1月25日，中共中央政治局审议通过了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，并以中共中央文件形式下发，这是人民政协成立56年来中共中央专门就人民政协工作颁发的第一个文件。这些事实表明，随着社会主义政治文明的推进，中央和市委越来越重视加强人民政协工作，标志着人民政协事业进入重要发展时期。

　　过去的一年，市政协坚持围绕中心、服务大局，围绕上海市“十一五”规划的编制、构建社会主义和谐社会以及关系国计民生的重大问题进行调查研究、建言献策，共提交提案1077件，收集800多条社情民意，完成专题调研38项，其中形成常委会建议案4件，主席会议建议案10件，专题调研报告24件，为党和政府的科学民主决策提供了重要参考和依据；重视加强委员学习工作，首次举办了3期中共政协委员学习班；广泛开展与港澳台侨的团结联谊和对外友好交往，向各国驻沪总领事通报政协情况。

　　去年，市政协机关认真贯彻中央和市委关于保持共产党员先进性教育活动有关精神，严格执行有关指导原则、基本要求和方法步骤，贯穿学习实践“三个代表”重要思想这条主线，突出真正成为群众满意工程这一重点，抓住务求取得成效这个关键，按照规定动作顺利完成了各阶段的任务，基本达到了预期目标。通过先进性教育活动，坚定了信念，振奋了精神，我们把先进性教育活动中总结和概括出的一些好的办法，进一步健全和规范，建立长效机制，为推动政协机关在新的历史条件下取得新的进步，奠定了一个坚实的基础。

　　过去的一年，在政协机关工作量增大，任务更加繁重的情况下，通过大家的精诚合作和勤奋努力，我们没有辜负党和人民的希望，圆满完成了各项工作。这是市委正确领导的结果，是全体政协委员共同努力的结果，也是机关全体干部辛勤劳动的结果。总结过去一年的工作，我感到机关干部以高度的责任心，以不断开拓的创造性和勇于攀登的坚韧性，奏响了政协事业不断发展、不断改革的新乐章。追求干成事、追求奉献、追求卓越的工作作风在机关干部身上得到很好发扬。

　　刚才，奇庆同志对市政协机关的全年工作作了总结，并对先进集体和个人进行了表彰。听了几位同志的交流发言，我感受很深，很受启发。在此，我代表党组对大家一年的辛勤工作表示衷心的感谢，对受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。

　　政协新的一年的工作已经顺利开展，各项工作正在按部就班有序地进行过程当中，同志们都已投入到繁忙地工作中。2006年工作要点已经下发，希望大家按照计划贯彻落实，这里不多谈了。下面我就机关工作谈几点看法。

　　一、加强学习，提高思想素养

　　贾庆林主席多次强调：“政协工作是政治性、政策性很强的工作，不认真学习，不深入研究，就很难认识和把握其特有的内容、方法和规律。”当今我们正处在一个知识创新的时代，一个终身学习的时代，加强学习尤为重要。政协机关要始终把学习摆在各项工作的首位。要认真学习党的十六大、十六届四中、五中全会、市委八届六次、七次和八次会议精神，认真学习邓小平理论、“三个代表重要思想”和科学发展观。学习科学发展观首先是要深刻领会科学发展观的深刻内涵，用科学发展观把握发展规律，增强用科学发展观经济社会发展的自觉性；其次是要把科学发展观这一认识论和方法论转化为改进政协机关工作的新思路。

　　目前，政协工作发展很快，从中央到地方都十分重视政协工作。今年2月8日，中共中央正式下发《关于加强人民政协工作的意见》，这是中共中央加强政协工作的一项重大举措，是人民政协事业发展中的一座里程碑，充分体现了中共中央对人民政协事业发展的高度重视。《意见》在理论与实践、历史与现实的结合上，对加强和改善党对政协工作的领导提出了新的要求，对政协履行职能进行了新的规范，为政协事业发展提供了理论指导和实践依据。《意见》有许多突破点，是我们今后学习中必须加以深刻领会的，第一次把人民政协作为马列主义三大理论与中国相结合的伟大创造，与人民政协性质的三句话（即中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式）一一对应起来，对人民政协性质作了科学、全面的概括，这是人民政协理论的一大建树。第一次明确提出“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式”。第一次完整地提出了新时期新阶段开展人民政协工作必须坚持的七项原则。当前和今后一个时期，政协机关的一项重要任务，就是认真学习和贯彻落实中共中央《关于加强人民政协工作的意见》。

　　年前，在来政协挂职干部和新进机关的工作人员座谈会上，我指出机关干部要向知识渊博、专业精湛的委员学习。政协好比是一座金矿、富矿，汇集了哲学、政治学、社会学、法律、经济、教育、工程技术等方方面面的专家学者。机关干部要想提高自身素质，在圆满完成各项工作的基础上有所突破、有所创新，必须珍惜一切可以向委员学习的机会，挖掘全部潜能。只有自身水平上去了，综合把握问题的能力上去了，看问题才有深度，和委员打交道才会张驰有度、游刃有余。我们不仅能为委员履行职能搭建平台，而且还能帮助委员出主意，想办法，体现政协机关干部的过硬素质。所以，我多次在会上强调，机关干部只要是不影响工作，尽量参加机关举办的各种专题辅导报告和知识讲座。另外，同事之间要相互学习。机关是一个大家庭，既有从事政协工作多年的老同志，又有有着丰富的其他机关工作经验的后进人员，还有具备各种专业知识背景的新录用人员，通过同事之间的相互学习，做到互通有无、互补缺遗，使机关干部身上始终保持蓬勃向上的朝气。

　　二、勇于探索，提高创新能力

　　年初召开的全国科学技术大会是继1956年、1978年、1995年之后，党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国科学技术盛会。在这次大会上，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着眼国际大势，立足基本国情，确定了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，提出了要在15年内进入创新型国家行列的总体目标。自主创新是十六字方针的核心，是贯穿《规划纲要》的主线，是建设创新型国家的核心和关键。全体机关干部要认真学习领会大会精神，深刻认识加强自主创新、建设创新型国家的重大意义，增强建设创新型国家的自觉性和主动性，联系政协工作实际，真正将创新融入到每一项具体工作实践中去，大力推进人民政协事业的理论创新、制度创新、工作创新和管理创新。

　　在建设创新型国家进程中，政协要走在前头，要运用建设创新型国家的理念谋划政协的发展，也就是说，结合贯彻落实全国科技大会精神，把政协机关建设成为创新型机关。要在平凡的事业中，体现闪光点，在平凡的事业中，体现创新意识。要在不断完善和规范中，考虑如何创新，要在工作越来越多的情况下，考虑如何提高实效，力求使各项工作能够有新思路、新举措和新突破。一是要紧紧抓住上海改革发展稳定大局面临的突出矛盾和问题，特别是围绕本市根据“十一五”发展总体目标，确定的今年要大力推进的17项重点工作开展调研。如要围绕构建社会主义新农村、发展郊区新产业、增强上海自主创新能力开展调研。应当说，这几年政协调研成果丰硕，但其中也存在一些需要提高的地方。如有的调研的前瞻性、综合性、全局性并不突出，究其原因主要是选题重复。一些课题政府有的部门在做，我们也在做，结论大致趋同。今年，课题调研要选准角度和切入点，思路要有创新，如在自主创新中，怎样结合上海特点，突出上海特色。争取做到人无我有，人有我精、人精我新，凸显政协“人才库、智囊团”的特点。同时，要加强同有关部门的沟通和合作，按照文件所说的，形成合理有效的工作机制。优势互补，提高效率。调研成果有创新、有建设性，市委和政府才会主动到政协“讨点子”。二是加强资源整合，推动提案落实。今年的提案工作，要从提高提案质量、办理质量和服务质量着手，做好提案的交办、促办和跟踪落实工作。加强与提案承办单位的联系与合作，增强提案工作的实效性。我考虑，能不能利用政协网站，发挥网站的多用途和多功能，有目标、有计划、有序地邀请市民对一些重点提案进行网上点评，把这些意见进行收集和归纳，改进提案工作，使政协提案工作在更广阔空间接受群众监督。三是注重视察的针对性，积极探索随机性和跟踪性视察活动。在做好年末集中视察、专项视察、平时视察、交流视察的前提下，着重加强随机性视察，做到随机性视察与其他视察有机结合，相得益彰。随机性视察具有较强的实效性和真实性，能使受视察事项保持本来面貌，利于监督者掌握真实情况。通过随机性视察，提高民主监督的质量和成效，凸显政协民主监督的“柔性”特点，从而增进共识，形成合力。

　　前几天，《人民日报》、《解放日报》等各大媒体报道了在广东省政协九届十三次常委会上，两名曾获奥运会跳水冠军的省政协委员，由于两年未参加省政协全体会议，被广东省政协常委会以“辞职”的方式撤销了省政协委员职务。我们也碰到类似情况，一些委员缺席政协组织的活动和会议，出勤率不高，这在一定程度上影响了政协的深入开展。机关今后要在提高委员出勤率和履行职能的积极性上下功夫。一方面我们机关工作人员工作要做细，合理组织和安排各项工作；另一方面要从体制机制上着手，通过制度创新强化委员的责任意识。

　　三、扎实工作，转变工作作风

　　新的一年，本市经济社会发展的任务十分繁重，政协履行职能的工作很多，党和政府对我们的要求很高，全市人民对我们的期望很大，政协万万不可轻视自己的责任。政协不是休闲的港湾，也不是到站停泊的码头。我们必须振奋精神，扎实工作，适应新形势、新任务的要求，努力加强政协自身建设。

　　市政协机关干部是一支能打硬仗的队伍，事实已经证明这一点。我们要保持清醒的头脑，有成绩，必然有差距。在一些干部身上还存在着作风浮躁、浮夸的现象。扎实工作，就是各项工作要立足于“实”，扎根于“实”。要讲真话、报实情、求实效。作风要实，工作要实，政绩要实。

　　一是立足本职，扎实工作。扎实工作是一个态度问题，机关干部特别是年轻干部要端正态度，踏踏实实干事，始终保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，切忌在工作中投机取巧。现在市委、市政府的工作节奏都很快，政协的工作节奏也随之加快。现在每周日程都排的满满的，各类活动非常频繁，完成这些任务，需要做大量的具体工作。如果机关干部没有一股勤奋工作的干劲，任务难以完成。

　　胡锦涛同志指出：“一名党员的作用，对于党和人民的事业来说，就像一台机器上的螺丝钉。螺丝钉虽小，作用却不可低估。”机关有100多人，加上事业单位共两三百人，每个人都在一定的岗位上承担着一些具体工作任务。政协是由这些具体工作组成的，有些岗位看起来琐碎和平凡，但都和政协的整个工作联系在一起，不可或缺。希望机关干部立足本职，爱岗敬业，奋发进取，干一岗、爱一岗、钻一岗、精一岗，努力在平凡岗位做出不平凡的贡献。扎实工作，有一个上行下效的问题。机关领导干部应该身先士卒，率先垂范，要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，作出表率，抓出成效。

　　二是关注民生，发扬密切联系群众的作风。政协不是权力机关，更不是职能部门，和群众的经常性联系不多，但是群众观念不能丢，密切联系群众的作风不能丢。政协只有扎根于群众之中，关心群众疾苦，想问题办事情要站在群众的立场上，知民所想，思民所虑，亲民所爱，忧民所忧，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，才能在人民群众当中树立地位和影响，正所谓有为才有位。政协机关干部要牢记党的宗旨,坚持全心全意为人民服务，加强与人民群众的联系,更好地体察民情、了解民意，关注民生，使人民群众对政协有一个新认识，有话能对政协讲，愿对政协讲。

　　去年，我们通过与市民进行座谈、网上交流、热线对话、下基层调研、“结对子”等形式，加强和群众的联系，还邀请近百位各界群众前来旁听常委会议，组织了“欢迎您到政协来做客”的活动，请一些市民群众到政协参观和座谈。这些活动充分体现出政协同群众心贴心，是实实在在维护群众利益。今年，这些活动要继续深入开展下去，在总结好的经验基础上，进一步探索更多形式，加强同群众联系，使政协工作更贴近民生、贴近实际。如开展“构建和谐社会，关注民生”论坛，围绕群众看病难、看病贵、出行难等问题开展调研和视察。

　　三是切实加强党风廉政建设。回顾过去一年的工作，我感到我们机关干部是一支充满朝气、很有干劲的队伍，是一支不断进取、开拓创新的队伍，是一支真抓实干、求真务实的队伍，是一支注重团结、互相协作的队伍，正因为如此，我们才出色地完成各项任务。但是我们必须清醒地看到，对照中央和市委对政协工作的新要求和新部署，政协机关工作还有不少差距，还有和形式和任务不相适应的地方。如个别机关干部存在的思想涣散、作风浮漂、办事拖拉、不负责任的现象还时有发生。

　　政协机关是市政协的工作机构，承担着为市政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能服务的各项保障工作。能否发挥好谋划、指导、协调、服务和表率作用，既是检验机关业务工作水平高低的重要尺度，又是衡量机关建设是否富有成效的重要标志。因此机关要大力加强党风廉政建设，增强服务全局、服务委员和服务社会的意识，继续发扬人民政协的优良传统，巩固和发展先进性教育的成果，认真贯彻实施《公务员法》，加强机关内部的纪律性，严格要求，严格管理，提高机关的整体战斗力。努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍，开创政协机关工作的新局面。同时，政协的任务越来越重，关心机关同志的工作、生活很重要，做好这方面的工作，如餐厅、休养、医疗等。

　　同志们，政协机关责任重大，使命光荣。希望政协机关全体同志团结合作、开拓创新、扎实工作，在新的一年里创造出新的业绩。