各位委员、各位同志：

　　8月30日，市委召开了政协工作会议，这次会议是在上海改革开放和现代化建设的关键时期，市委为进一步贯彻落实党的十六届四中全会和市委八届七次会议的精神，进一步提高党的执政能力、加强和改善党对政协工作领导，推动上海政协工作新发展的一次重要会议。

　　会后，市政协高度重视，认真学习、积极部署。31日上午党组会议进行学习，并对贯彻落实工作作了研究；晚上，组织第16次政协领导与委员网上交流，许多委员畅谈感受，对贯彻会议精神，推进政协工作提出了很好建议；9月2日，召开机关处以上干部学习会，副主席们一起参加，共同学习座谈；9月5日上午，市和区县政协党组进行专题学习会，互相交流和研究贯彻落实的情况；下午，召开专委会主任会议，主任们交流学习体会，并结合专委会工作对学习贯彻作了安排；今天，我们又举行委员活动日，全面进行传达学习，会后，还将召开常委们的学习座谈会。下一步我们各个层面的学习还将继续深入下去。

　　刚才，仪侨副主席和奇庆秘书长全文传达了良宇同志和安顺同志的重要讲话和市委关于加强政协工作的意见。为便于大家更好地学习贯彻，有关会议的材料将刊登在《学习参考资料》上，印发给各位委员。

　　通过前一阶段的学习，我们感到：良宇同志的重要讲话和《意见》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央对人民政协工作的一系列要求和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神，站在全局和战略高度，坚持中央精神、发展形势和上海实际的有机统一，坚持连续性、稳定性和开拓性的有机统一，从理论与实践的结合上，深刻阐述了新形势下加强人民政协工作的若干重大问题，体现了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内在要求，体现了新形势下充分发挥人民政协作用的新认识、新举措和与时俱进的精神，体现了市委对加强政协工作的制度化、规范化、程序化建设和为政协履行职能创造良好环境的高度重视。

　　我们还感到：陈良宇同志的讲话和市委的《意见》，对政协工作给予了高度评价，使我们深受鼓舞；要求进一步加强和改进党对政协工作的领导，使我们对做好政协工作充满信心；提出努力开创政协工作新局面的要求，使我们深感责任重大。我们相信，通过这次会议，对于各级党委、政府和社会各方面更加重视发挥人民政协的作用，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，全面推进上海政协工作必将产生重大而深远的影响。

　　在这次政协工作会议上，我代表政协党组作一个讲话，现在结合贯彻落实会议精神，补充讲几点意见：

　　一、认真学习领会会议精神，深刻认识加强政协工作的重要意义

　　贯彻落实会议精神是市政协当前和今后一个时期的一项重要任务。政协各级领导要带头学习，认真研读，做到先学一步、学深一些，以带动政协各个层面的学习，要精心组织好中心组学习会、委员学习活动日、专委会学习会、专题座谈会等各种形式的学习，要把学习文件同学习贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话结合起来；同贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《政协章程》结合起来；同学习贯彻市委八届七次会议精神结合起来，充分认识切实加强政协工作，关系到巩固党的执政地位和执政基础，关系到发挥和体现我国政党制度的优势和特点，关系到社会主义民主政治的发展，关系到社会主义和谐社会的构建，把思想和行动统一到会议的精神上来，进一步增强做好人民政协工作的荣誉感、责任感和使命感。

　　二、准确理解和把握会议的主要内容，全面推进政协工作的新发展

　　陈良宇同志的讲话和市委的《意见》，是这次政协工作会议的主要文件，进一步明确新形势下上海政协工作的方针、原则和要求，具有很强的思想性、针对性和可操作性。深刻领会和准确把握会议的主要内容，关键要充分认识“三个性”即深入领会中央精神，在思想上体现新高度；总结实践经验，在制度上提出新规范；针对新情况和新问题，在工作上致力于新实践。文件中提出的新要求、新举措主要有：

　　1、突出了加强和改善党对政协领导要发挥好“两个核心”作用、树立和坚持“四个一”（维护一个班子、围绕一个大局、深化一个意识、成就一个事业）。

　　2、根据市委年度工作重点，与市有关方面共同研究提出全年政治协商的计划，规定政治协商的内容和程序。

　　3、地方性法规草案在进入人大立法程序之前，要到政协听取意见；在制定涉及改革发展稳定并与人民群众切身利益密切相关的公共政策时，要到政协征求意见。

　　4、切实支持人民政协对依法行政、公正司法的民主监督，并为提高监督实效提供便利、创造条件，要推进政协委员在行风评议、干部作风建设、政务公开、执法检查、专项视察等工作中的民主监督。

　　5、各个方面、各个部门要以公开为原则、不公开为例外，为委员更好地知情明政提供有关情况，要在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度。

　　6、每年党委和政府要结合全市工作重点，给政协出题目，充分发挥政协人才库、智囊团的作用。

　　7、进一步发挥委员在社区建设和管理中的作用。

　　8、积极开展对外友好工作，组织各种具有政协特点的国际交流活动，使之成为全市对外交往的重要组成部分。

　　9、政协宣传工作要纳入党委宣传工作的总体规划、统一战线和人民政协理论的培训要纳入各级党校教育计划、政协理论研究工作要纳入社会科学研究的总体规划。

　　10、进一步探索界别活动规律，丰富界别活动形式，从本市实际出发，适当调整和完善界别设置。

　　11、进一步完善人民政协组织的工作机制和活动方式，研究和探索常委驻会形式、专委会工作机制及增加专委会成员中的中青年委员。

　　12、明确政协委员人选推荐提名要在征求政协党组意见后报党委审定。

　　13、政协机关干部的培养、选拔、交流要纳入全市干部队伍建设的总体规划，每届要有一定数量的政协机关干部进行交流和轮岗。

　　14、加强理论研究，推动工作创新，继续探索开展政协工作的新形式、新办法。

　　除了上述这些方面外，我们要对照陈良宇同志讲话和《意见》中的18条，认真领会，加强调查研究，细化工作要求，制定贯彻计划，作出具体安排，做到“把握精神，顺时而动，逐步规范，抓出实效”。

　　三、自觉接受市委领导，使党的主张成为政协委员和各界人士的共同意志和自觉行动

　　人民政协是中国共产党把马列主义统一战线理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。坚持党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。中共上海市委历来十分重视政协工作，充分发挥对政协的领导核心作用，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。实践证明，只有把政协工作自觉置于党的领导之下，才能把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好。市政协党组受市委领导，对市委负责，要通过贯彻这次会议精神，在总揽全局、协调各方的格局中，更自觉地接受和维护党的领导；要加强邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，坚持正确的政治方向，发挥政治引导作用,形成各界人士的共识，为上海三个文明建设作出新贡献；要充分发挥市政协党组领导核心作用，把贯彻中央和市委重大决策、工作部署作为中心任务，在履行职能中发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势；要加强政协党组思想、组织和制度建设，依据政协章程和市委要求，规范、组织和实施政协各项工作；要加强党员政协委员和机关党员干部党的观念和党的委派意识教育，把尽党员之责和尽政协之职结合起来，不断增强政治敏锐性，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。

　　四、围绕中心服务大局，进一步认真履行政协职能

　　要通过贯彻这次会议精神，进一步把促进发展作为政协履行职能的第一要务，始终围绕中心，把握市委的重大决策部署，做到顺势而谋、因时而动；始终服务大局，支持党和政府决策的贯彻实施，把政协工作融入到上海现代化建设的宏伟事业之中；要继续围绕落实科学发展观和科教兴市主战略，围绕构建社会主义和谐社会，围绕国计民生的重点和群众关注热点、难点问题，发挥政协“人才库”、“智囊团”作用，提高履行职能的质量和水平；要继续组织好政协全体会议、常委会、主席会议、委员专题议政会与座谈会、各专委会会议等各种行之有效的形式，就重大问题进行决策前和决策执行中的协商，推进决策的科学化、民主化；要根据政协民主监督不同于其他监督形式和具有“柔性”监督的特征，探索和完善民主监督的形式和机制，寓民主监督于建议案、提案、视察、调研和其他有效形式之中；要认真完成党和政府交给的研究课题和任务，继续选择综合性、全局性、前瞻性的课题，开展多层次、多角度的调查研究，汇聚人才，形成合力，努力提出有见解、有分量的意见和建议，为党和政府决策提供依据和参考；要继续推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。

　　五、大力弘扬团结和民主主题，进一步发挥政协团结各界、凝聚人心的作用

　　要通过贯彻这次会议精神，进一步加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步巩固共同的政治和思想基础，充分发挥和体现他们在政协各项工作中的作用；为建设和谐社会出力是政协义不容辞的责任，要广交朋友,加强社会主义劳动者的团结，做好包括新社会阶层在内的社会主义建设者的团结，发挥民族和宗教界委员的作用，发挥港澳委员的作用，加强与在沪台胞的沟通，积极主动地开展对外友好交往；本届政协积极推进政协常委、委员与市民的交流，召开市民座谈会，建立“网上直通车”，发挥了政协委员联系各界的优势，今后要进一步重视界别的作用，创新界别活动的方式，探索政协委员联系界别群众和社区的方式；要把最广大人民的根本利益作为政协履行职能的根本出发点和归宿，倾听群众的呼声，了解社情民意，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，维护社会的团结和稳定；要把加强团结和发扬民主有机地结合起来，坚持民主协商、求同存异的原则，在政协内进一步形成宽松和谐、平等议事、畅所欲言、生动活泼的局面。

　　六、发挥委员主体作用，进一步提高依章履职的能力和水平

　　要通过贯彻这次会议精神，进一步加强政协自身建设，增强委员履行政协职能的政治责任感，不断提高依章履职的能力、合作共事的能力、建言献策的能力、凝聚人心的能力；要加强思想理论建设，按照社会主义民主政治要求，研究探索符合政协章程的政协工作新形式、新方法和新机制；要搞好与区、县政协的交流与联系；常委会要坚持想大局、议大事，主动思考和研究新情况、新问题，政协主席会议要充分发扬民主，体现平等协商、多党合作的精神，政协专门委员会要团结和联系委员，发挥专业优势，注意推进实效，提高履行职能的能力和水平；要进一步加强机关建设，加强干部培训和交流，把政协机关建设成为学习型和服务型机关，努力为政协委员发挥主体作用创造条件，使政协真正成为政协委员和衷共济、施展才华的大舞台。

　　这次市委召开的政协工作会议，不仅对政协工作提出了更高的要求，也为政协工作的发展提供了广阔的舞台。我们要进一步弘扬团结、民主主题，立足新高度，贯彻新规范，推进新实践，为上海率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化作出新的贡献，谱写政协工作新篇章。