今天，市政协机关召开党风廉政建设干部大会，主要是传达贯彻中纪委三次全会和全市党风廉政建设干部大会的精神。在此，我想就政协机关如何深入学习贯彻落实会议精神，谈几点意见。

　　一、提高认识，增强求真务实的自觉性

　　在这次中纪委三次全会上，胡锦涛同志作了重要讲话，突出强调要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。党组学习了两次，大家认为，在当前全面建设小康社会的形势下，党中央向全党提出并突出强调大兴求真务实之风，一是因为坚持求真务实不仅对推进党风廉政建设和反腐败斗争，而且对推进党和国家的各项工作，都是十分重要而又具有基础性、根本性的问题。胡锦涛同志在十六届三中全会上强调的科学发展观，讲了"五个统筹"，都是从求真务实出发提出的要求。我们要用求真务实的精神，进一步深化各项工作，进一步加强党风廉政建设。二是因为坚持求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。长期以来，党在艰苦奋斗、开拓创新中，依靠求真务实的精神不断与时俱进，体现了我们党是真正为人民群众谋利益的党。三是因为坚持求真务实是一项长期的要求，需要长抓不懈。胡锦涛同志指出，在当前党员干部队伍中存在着十个方面亟待解决的问题，这些问题如不认真加以解决，势必削弱党员干部队伍的战斗力，势必损害党同人民群众的血肉联系，最终势必妨碍全面建设小康社会宏伟目标的实现，具有很强的针对性，表明了我们党在新的历史时期加强执政党建设的坚强决心。联系上海实际，陈良宇同志指出，党员干部中存在着六方面问题，这些问题如不解决，就会影响上海的发展，影响上海建设国际化大都市宏伟目标的实现。因此，坚持求真务实，是一项长远的、具有战略意义的要求。

　　加强党风廉政建设，大兴求真务实之风，对政协来说，其重要性也是不言而喻的。首先，要从建设社会主义政治文明、坚持我国基本政治制度的高度来认识。应当看到，无论是加强社会主义民主政治建设，还是建立健全权力制约和监督机制，加大惩治腐败的力度，从源头上预防和解决腐败问题等，都是建设社会主义政治文明的重要方面，因此加强党风廉政建设和反腐败工作，既是社会主义政治文明建设的一项重要任务，又是社会主义政治文明建设的一个重要切入点，对推进社会主义政治文明建设具有重要意义。

　　其次，要从巩固和发展大团结的高度来认识。政协是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，政协中的党员委员和机关党员干部的党风廉政状况，直接关系到共产党在各民主党派、人民团体和社会各界人士中的形象，直接关系到党团结各界的凝聚力和向心力。因此，党员的先锋模范作用，在政协有其特殊的重要意义。

　　第三，要从围绕中心、服务大局，做好新时期政协工作的高度来认识。在全面建设小康社会的新时期，需要政协的各项工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，扎扎实实地加强调查研究，从实际出发，发挥政协的优势。为此，政协的政治协商、民主监督、参政议政要进一步规范化、制度化、程序化，用求真务实的精神拓展工作、健全制度，用求真务实的精神狠抓落实、务求实效。

　　第四，要从建设好一支过得硬的机关干部队伍的高度来认识。市政协机关干部队伍是市政协的工作班子，这支队伍建设得怎么样，干部的总体素质如何，直接关系到市政协各项任务能不能顺利完成。从总体上看，市政协机关干部队伍的基本素质是好的，是一支有战斗力、拉得出、打得响、具有奉献精神的队伍。但对照求真务实的要求，还有许多需要加强和改进的方面。中央和市委指出党员干部队伍中的问题，在市政协各级领导和机关干部中也或多或少地存在着。一是在学习上存在浅尝辄止的现象。理论联系实际、深钻细研不够，沉下心来认真分析政协工作面临的新情况、新问题不够，对社会主义政治文明建设和基本政治制度的历史和发展趋势研究不够，因此在适应新形势、开创新局面上，认识还比较局限，提出的建议意见还不多；二是在观念上存在思维定势现象。有些同志习惯于按"惯例"行事，思想上往往先入为主，不能及时把握形势的发展和工作的新要求，没有深入思考如何按照中央和市委的要求主动拓展工作领域，缺乏深化工作的措施和办法；三是在团结协作上存在本位主义现象。有的考虑本部门利益多，考虑全局利益少，甚至工作职责不明，有的互相推诿，个别单位还有不团结现象；四是在工作作风上存在不够深入的现象。调查研究走马看花，平时没有积累，基础工作不实，满足于过得去，存在工作标准不高、工作质量不高、工作效率不高的情况；五是在精神状态上存在满足现状的现象。有的不太愿做艰苦的工作，个别同志缺乏无私奉献的精神，有的计较个人得失等等。这些现象的存在，有的比较普遍，有的只是个别现象，都应当引起充分重视。此外，政协内部也有人、财、物问题，如何加强管理、健全制度，防微杜渐，也要认真研究，不能出问题。希望机关党委组织机关干部深入学习会议精神，每个同志认真对照检查，开展批评和自我批评，提高思想认识，增强求真务实的自觉性。

　　二、狠抓落实，把求真务实体现到各项工作中去

　　胡锦涛同志指出，在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，要做到求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。明确了求真务实的出发点和落脚点。也就是说，求真务实要紧紧围绕落实各项工作来进行，最重要的是付诸实践，见诸行动，取得实效。要以求真务实的精神落实求真务实的工作，在求真务实的工作中弘扬求真务实的精神。陈良宇同志指出，求真务实就是要知实情、重落实，在工作上不满足于一般号召，深入实际，深入基层，了解问题的具体症结，寻找关键性的突破点，把开创性、坚韧性融入到操作性中，落实、落实、再落实，在落实中开创新局面。

　　市政协十届二次全会闭幕已经20多天了，落实好全会提出的各项任务，需要重视全会期间委员对政协工作提出的意见建议，需要以求真务实的精神，不断改进工作，不断深化工作。从政协工作来说，贯彻求真务实就要做到：求社会主义政治文明建设之真，务中国共产党领导的多党合作和政治协商制度之实；求团结和民主两大主题之真，务巩固和发展最广泛的爱国统一战线之实；求发展这个执政兴国第一要务之真，务围绕中心、服务大局之实；求政协发展规律之真，务有效履行政协职能，推进规范化、制度化、程序化建设之实。从政协机关来说，体现求真务实就要在深入学习、提高自身素质上下功夫，在扎实工作、讲求效率质量上下功夫，在勤政廉政、形成内刚外柔氛围上下功夫，在开拓创新、努力奋发有为上下功夫。以好的作风促进做好工作，在做好工作中培养好的作风。

　　去年我在几次机关大会上讲过，机关工作要开拓创新，机关干部要增强创新意识，善于分析和把握新情况、新问题，善于从实践的积累和理论的高度上拓展工作。去年四季度机关开展了关于政协工作开拓创新的18个课题调研，召开了工作务虚会，研究了需要着重推进的工作，需要我们用求真务实的精神去落实。机关的每一位同志都要按照社会主义政治文明的要求，结合实际，开动脑筋，为推进政协工作的新发展多出金点子、银点子；都要立足本职，多做调查研究，了解发展，掌握变化，勤于总结，善于吸收各省市政协、区县政协的新鲜经验，不断充实和提高自己，在做好本职工作的同时，积极为领导决策当好参谋。

　　当前，我们一要开好局，做好今年第一次委员专题座谈会、第一次议政会、第一次委员学习日等七方面会议和活动的组织及服务工作；二要积极推进履行职能的"三化"建设，包括政治协商的议政会制度，民主监督的新形式新内容，专委会的基础性工作和组织结构等，都需要研究并加以推进；三是要围绕十六届三中全会的贯彻落实、围绕市委的中心工作，围绕政协全会提出的各项任务，狠抓落实，务求实效。

　　胡锦涛同志指出，我们经常面临的一个突出问题是：从中央到地方为推进事业发展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。追根寻源，重要原因还是由于没有做到求真务实。去年，市政协常委会也研究形成了一些新的制度，召开了一些推进工作的会议，实施了一些发挥政协优势的新举措，希望对这些措施和办法，不要热闹一阵就完了，而要不断总结完善，形成制度，坚持下去。

　　三、内刚外柔，在求真务实中提高机关干部的总体素质

　　中纪委第三次全会对党员干部提出了"四大纪律"和"八项要求"。即领导干部要严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在党风廉政建设方面遵循以下要求：1、要同党中央保持高度一致；2、要遵守民主集中制；3、要依法行使权力；4、要廉洁奉公；5、要管好配偶、子女和身边工作人员；6、要公道正派用人；7、要艰苦奋斗；8、要务实为民。这同样是对提高我们机关干部素质的要求。我和党组的同志要带头执行"四大纪律"、"八项要求"，接受同志们的监督。去年，在学习"三个代表"重要思想时，党中央曾指出，要有针对性地解决干部思想上存在的突出问题，要求广大党员牢记"两个务必"，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。在这次中纪委三次全会上，锦涛同志又指出，反腐倡廉教育要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。最近，中共中央印发并颁布实施了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。这两个条例提出了新形势下严格党纪和加强党风监督的明确要求。贯彻落实好这两个条例，对于发展党内民主、严格党内纪律、加强党内监督、维护党的团结，进一步提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，具有十分重要的意义。党中央要求党的各级组织都要认真学习、广泛宣传、严格执行。我们要结合中纪委三次全会精神的传达，认真学习贯彻这两个重要条例，把党内监督工作落到实处。

　　去年，在十届政协的开局年中，我们抓了很多基础性工作，其中就有机关干部队伍的建设。在贯彻中纪委三次全会精神和全市党风廉政建设干部大会上，陈良宇同志对全市干部提出了三点要求：一要谦虚谨慎、艰苦奋斗，不断加强自身修养；二要脚踏实地，树立正确的政绩观；三要知实情重落实，不断开创新局面。这些要求在机关队伍建设中要认真加以贯彻。

　　针对政协机关的实际情况，我们提出十六个字要求，明确机关作风建设的方向和目标。一是内刚外柔。不断加强机关内部的纪律性，严格要求，严格管理，提高机关的整体战斗力，为履行好政协职能服务，从而营造一个和谐团结的环境；二是团结奉献。政协的主要工作方式是举行会议和活动，需要政协机关做大量的组织和服务工作；委员履行职能，建言立论，批评建议，反映社情民意，需要机关及时整理、报送和反馈；政协委员在职多、层次高，机关服务工作政治性强、涉及面广，需要加强联系和协调，这就要求我们工作更细心，态度更热心，服务更尽心。做好这些工作，需要全体同志的齐心协力，需要各处室的协作配合。加强机关内部的团结，是做好工作的保证。奉献精神是政协工作人员应当具备的基本素质，保持奋发向上的精神状态是搞好工作的基本条件。讲奉献主要包括不计名利、任劳任怨、忠于职守、清正廉洁、默默无闻、埋头苦干、艰苦奋斗等等。这些优良作风在政协机关是有传统的，希望大家继续努力、坚持下去。三是创新务实。不断加强学习，开拓创新，知实情、重落实，把解放思想、求真务实、开拓创新的精神体现到推进各项工作中去；四是追求卓越。政协是一个高层次的机关，也应具有高层次的机关工作水平，各项工作要做到好中求优，优中求实，不断提高自身素质和工作能力。按照中央和市委的要求，把握团结民主主题，体现内刚外柔的精神，真正做到求真务实，把政协机关工作提高到一个新的水平。

　　四、加强制度建设，落实机关党风廉政建设责任制

　　中纪委三次全会提出，要建立教育、制度、监督并重的反腐倡廉制度体系，特别强调建立党风廉政建设责任制。制度建设是具有根本性、全局性、稳定性和长期性的建设。要坚持求真务实，就要切实建立健全各项规章制度，为求真务实提供体制保障。

　　胡锦涛同志指出，大兴求真务实之风要坚持和完善七项制度，即学习制度、调查研究制度、联系群众的制度、民主集中制的各项制度、民主决策制度、各项公开办事制度和干部选拔任用工作制度。坚持上述制度，就要按照中央确定的工作原则，持之以恒地在政协机关工作中予以贯彻，体现出坚韧性和操作性的统一；完善上述制度，就要根据形势的变化，不断与时俱进，使这些制度更符合实际，体现出开创性和实效性的统一。

　　去年，市政协机关制定了《关于落实党风廉政建设责任制的实施细则》，要很好贯彻落实。机关党风廉政建设，要坚持在党组的领导下，党政齐抓共管，纪委组织协调，形成各级领导按级负责，依靠广大干部职工支持、参与的工作格局。机关局、处级领导干部根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导或直接领导责任。机关不能出丑闻，要严格要求。当前对政协机关来说，要坚持完善"八项制度"：一是学习制度。从党组学习到委员学习，从主席学习到处室学习，还有老干部学习，都要认真坚持和在深化上下功夫；二是调研制度。各项工作都要以调研为基础，避免主观臆断，防止脱离实际；三是民主集中制度。政协工作要体现民主集中，机关工作也要体现民主集中，决定问题前多听取意见，作出决定后齐心协力完成；四是联系群众制度。坚持党组、主席联系委员制度和反映社情民意制度。现在开通了网页，可利用信息化手段，将网上联系与主席约见相结合，拓展联系渠道；五是会议制度。建立会议组织协调制度，提高会议出席率和实际效果，议政性会议可以适当掌握，其他会议时间一般控制在两小时之内；六是关心职工生活制度。去年实行了休假制度，干部每年体检要坚持下去，还要关心干部职工的身体状况和家庭困难，尽可能帮助解除后顾之忧；七是干部制度。坚持公开、公平、公正原则，完善考核、评比、激励机制，健全干部交流和选拔任用制度，调动大家积极性；八是财务制度。财务管理要严格，提倡勤俭办事，不搞铺张浪费。强化制度是最好的防线，制度建设要不断完善。

　　党风廉政建设是一项长期的任务，要真正做到有部署、有督促、有检查、有考核，使机关的党风廉政建设扎实地、有序地、深入地推进。

　　（此文系蒋以任主席在市政协党风廉政建设干部大会上的讲话）