同志们：

　　上海市人民政协理论与实践研究咨询组今天正式成立了。我们聘请了21位咨询组成员，都是关心我国社会主义民主政治建设和人民政协事业发展，在这方面有较高理论造诣、研究水平或实践经验的人士，其中有政协委员，也有来自本市民主党派、人民团体、高等院校、科研院所的专家学者，大家一起来关心人民政协事业，关心政协理论和实践的创新发展，关心社会主义政治文明建设，用自己的知识和经验，为政协工作与时俱进建言献策，提供科学依据和智力支持。在此，我代表市政协党组和主席会议，对咨询组的成立表示热烈祝贺，对全体咨询组成员表示热烈欢迎和衷心感谢！藉此机会，我想讲两个问题：

　　一、为什么要成立人民政协理论与实践研究咨询组

　　人民政协理论是关于人民政协产生、发展和活动规律的科学，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想科学体系的重要组成部分。加强人民政协理论与实践研究，是开创新世纪、新阶段政协工作新局面的需要，也是联系实际学习贯彻"三个代表"重要思想的需要。市政协决定成立政协理论与实践研究咨询组，是出于以下四方面考虑：

　　一是在今年党的十六届二中全会和全国"两会"党员负责人会议上，胡锦涛同志就加强社会主义政治文明建设问题发表了重要讲话，从发展社会主义民主政治和建设社会主义政治文明的高度，对加强人大、政协工作提出了重要意见。这是在贯彻十六大精神过程中，党中央对政协工作在政治文明建设中的地位、作用和任务作出的进一步明确阐述。市委、市政府对政协工作很重视，今年良宇书记到政协调研时说，凡是市委的决策，都可以到政协来协商、听取意见。这为政协工作的发展，开拓了新的空间。在市委"总揽全局、协调各方"中，如何在市委领导下，按照政协职能发挥团结民主的作用。我们感到，要按照中央的指示精神，充分发挥政协在政治文明建设中的作用，需要进一步加强政协理论和实践研究。

　　二是今年全国政协十届一次会议后，全国政协主席会议研究了形势和任务的要求，提出了部分修改政协章程的建议。这次修改政协章程的指导思想是：贯彻"三个代表"重要思想，反映中共十六大确定的重大理论观点和重大方针政策；以宪法为依据，与宪法修改相衔接；解放思想、实事求是、与时俱进，适应新形势对政协工作的新要求；努力反映各级政协工作的成熟经验和成果，推进履行政协职能的制度化、规范化、程序化建设；努力解决在实际工作中亟待解决的问题。我们考虑，随着政协章程的修订，政协功能会有一些新拓展，政协制度化、规范化、程序化建设也会有新的加强，我们必须在新形势下加强理论与实践的研究，做好政协事业新发展的充分准备。

　　三是十届政协七个月的工作实践，使我们感到，在当前不断发展变化的新形势下，有许多新情况新问题需要研究，政协工作中有许多经验需要总结，有许多规律有待探索。如政协如何贯彻"三个代表"重要思想，发挥广泛代表性和包容性的优势，团结社会各界，包括社会新阶层，调动一切积极因素，为上海的新一轮发展服务；如何围绕团结和民主两大主题更好地履行职能，不断提高参政议政的水平和实效；如何推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化等等，都是政协工作中面临的重大课题。具体来说，我们在工作中感到，政协的参政议政、课题调研搞得很热闹，相对而言，政治协商和民主监督的制度化、规范化、程序化就值得很好研究。协商在决策之前，决定权不在政协，什么问题应拿到政协协商，怎么协商，都应当进一步规范。又如民主监督，如何加大力度，这是政协委员每次全会都要提出的意见，但政协民主监督的法理基础是什么？民主监督的范围究竟多大？其作用、效力如何保证？政协民主监督与其他监督的关系及其在我国监督体系中如何定位？诸如此类的问题都有待深入研究。因此，我们想成立一个研究咨询组，加强政协理论和实践的研究工作。

　　四是想借助社会各界的研究力量，为政协理论和实践的研究出谋划策。政协本身就是一个具有广泛代表性的爱国统一战线组织。我们热忱希望理论界的同志关心和重视政协理论研究，大家一起来广泛宣传人民政协，使全社会都来关注政协事业的发展。在今年的全会上，政协委员也提出要加强政协理论研究的意见，我们已经把加强理论研究的任务，列入十届政协的工作计划。我们今天成立咨询组，就是要群策群力，共商大计，进一步探索和认识人民政协的本质及其发展规律，为政协事业的进一步发展提供咨询。

　　二、怎么开展人民政协理论与实践研究咨询工作

　　怎么开展咨询组工作，还要听取大家的意见，我想先提几条原则意见。

　　1、开展政协理论与实践研究咨询，一定要以"三个代表"重要思想为指导。把"三个代表"重要思想学习好、贯彻好、落实好，以"三个代表"重要思想统领政协工作，是摆在我们面前的一项重大政治任务。"三个代表"重要思想的精髓是解放思想、实事求是、与时俱进；主题是建设中国特色社会主义；核心是坚持党的先进性；本质是立党为公、执政为民；现阶段实践"三个代表"重要思想的奋斗目标是全面建设小康社会。开展政协理论与实践研究，一定要以"三个代表"重要思想为指导，贯彻解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大胆探索，开拓创新，做到"不唯上、不唯书，要唯实"。认真研究在全面建设小康社会和上海新一轮发展中，社会主义政治文明建设提出的重大理论和实际问题，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为政协全面贯彻"三个代表"重要思想献计出力。

　　2、开展政协理论与实践研究咨询，一定要坚持理论与实际相结合。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，"以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。"在理论上，我们一是要研究基础理论和基本政策，研究马克思主义关于统一战线、政党、民主政治的理论和学说，全面、准确地理解和把握毛泽东的人民政协思想、邓小平的人民政协理论，以及党中央领导集体关于人民政协的论述。二是要研究人民政协的基本理论。主要是研究人民政协的地位、性质、职能和作用，包括世界各国政党制度的比较研究、人民政协在我国社会主义政治体制中的定位、在政治文明建设中的作用，以及在社会主义市场经济条件下如何发挥作用等。这些都是需要我们认真研究的基本理论问题。在实践上，我们要着重研究上海这个现代化国际大都市政协工作的任务、特点及其工作规律，研究政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化问题，研究政协同各民主党派、人民团体的联系；政协在市委领导下如何加强同人大、政府之间的联系等等，这些问题都需要随着实践的发展，从理论上作出新的科学论证。

　　3、开展政协理论与实践研究咨询，一定要贯彻实效性原则，切实推进当前工作。为此，我们要采取互动方法，一方面，咨询组要密切关注市政协的工作，了解政协需要研究和解决的问题，针对这些问题，精心作一番探讨，提出咨询意见；另一方面，市政协领导要经常听取大家的意见，设想每季度召开一次咨询会，同时结合政协的工作，不定期地开一些小型的咨询会，同时每年出几个需要解决的咨询题目，以便大家围绕这些题目开展调研，提出建议意见，达到咨询的目的。

　　在咨询形式上，可以面对面召开研讨会、座谈会，也可以通过书面形式，如通过内刊，把咨询组专家学者的意见建议转给我们，并在一定范围内讨论。我希望人民政协理论与实践研究咨询组通过几年努力，能出一些研究成果，包括理论上的学习研究成果和对实际工作推进的成果。有的文章和提议意见，还可以汇编成书出版。

　　我就先讲这几点意见，主要是听同志们的意见建议。今天会议后，要制订咨询组工作简章，研究咨询组年度工作计划，还要为咨询组创造一些物质的工作条件，切实将人民政协理论与实践研究咨询工作开展起来。