民革市委：关于加快上海现代服务业发展的建议

　　1、进一步明确发展定位，制定发展规划。在保持第二、第三产业协调发展的基础上，力争现代服务业领先增长，加快产业的融合发展与创新，构筑"高增殖、强辐射"的现代服务业体系；2、突破行政区域，从推进功能提升的角度，划定若干区域，统一规划，建立现代服务业高地；3、紧紧抓住实施CEPA的重大机遇，积极引进香港先进的服务产业、服务机构，加强沪港经济合作，切实提高上海现代服务业的水平和竞争力；4、进一步加快市场化建设，加快垄断行业管理体制改革；5、进一步加快产业化建设，努力使上海成为中国最大的工业研发设计、创新和知识产权交易中心；6、进一步加快社会化建设，鼓励各种所有制经济兴办面向政府机构和企事业单位的后勤服务。

　　民建市委：关于加快上海国际金融中心建设的建议

　　上海成为国际金融中心的难点及差距是：城市经济总量绝对值水平偏低；城市金融机构的集聚力度不足；城市的金融市场化程度不高；国际金融人才资源匮乏。建议：1、继续争取中央政策的支持,如在进一步完善金融市场体系和功能，开发金融新业务，创新金融新品种、丰富资本市场产品等方面给予上海试点权、先行权，有关利益可以归中央，以增强上海作为金融中心的聚集力；2、构建大型金融集团；3、集聚全球金融机构，努力培育上海新的跨国界、多品种的货币金融交易市场体系；4、发展民营金融实体，允许民营金融实体采用风险基金、债券等金融工具，允许民营企业注资上海农村信用社和金融中介机构。5、构筑E-CBD服务平台；6、加快金融人才培养；等等。

　　民建市委：关于进一步推进上海国有资产财政管理体制改革的建议

　　1、将国有企业划分为公共服务型企业和国有盈利性企业两大类，实行财政分类管理;2、平衡公共财政预算与国有资本预算，加强对国有资产的经营预算管理;3、加强对国有资产的财政监督，防止国有资产流失;4、由财政部门实施对公共性国有资产管理总辖权;5、物色优秀人才，为国有企业培养选送一批称职的财务总监;6、配合国有资产管理体制改革，完善相关的财政政策。

　　台盟市委：尽快制订上海《关于规范国有企业改制工作意见》的实施细则推动国有资产的并购与重组

　　国有企业改制过程中有众多环节需要规范，需要更详细、更具操作性的实施细则。建议：1、根据国务院国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》，总结上海前些年的有效做法，尽快制订上海市关于国有企业改制工作的实施细则；2、尽快出台相关法规，用法律手段强化国有资产的管理，防止国有资产流失；3、要注意推动法规及实施细则的落实，着重突出可操作性，要有严格的监督和评估措施；4、规范国企转制的各个环节的操作并尽可能保持较高的透明度。

　　民建市委：关于增强上海企业核心竞争力的若干建议

　　上海企业的核心竞争力与上海经济发展的格局存在着较大差距，在做大、做强、做优的道路上步履艰难。建议：1、完善上海区域经济发展的产业政策，明确21世纪前20年的主导产业和战略产业图谱，明确国有资本重点培育支持的产业；2、制定共性制造技术与基础件研发规划，按市场运作方式组织实施，为上海成为装备制造业中心创造条件；3、组织筹建以中小企业为主要服务对象的上海工业技术研究院和上海工业技术工程院；4、深化国有资产管理体制改革，完善国有资产产权交易规则，改革企业和企业经营者评价考核体系。将企业技改经费投入强度、专利申请与应用、技术创新体系建设、知识管理体系建设等作为企业资产评估、信用资质评定、经营者评价考核的重要依据；5、取消科技成果评奖。应用性研究成果只有市场需求和社会需求的选择和评价才更合理；6、淡化企业经营者的"官本位"意识，克服企业经营者"任期绩效"的短期行为倾向，提倡经营者不受"法定退休年龄"约束，壮大"职业经营者"队伍。

　　民盟市委：加强上海电网安全建设，建立健全电力应急机制的建议

　　为提高上海应对电力突发事件风险的能力，保证用电安全，建议：1、市内应有两个以上具"黑启动"能力的电厂，可配备单循环燃气轮机发电机组；2、加强分布式电源系统、特别是具冷热电三联供功能的分布式电源系统的研究和建设；3、尽快出台《用户安全等级制度》；4、建立市场化的配置电力资源的机制，逐步扩大市场化份额；5、建立社会系统工程，提高应对电网突发事件的能力；6、建立"电力听证会制度"。

　　台盟市委：关于采取切实措施，加快上海先进装备制造业发展的建议

　　发展先进装备制造业对上海来讲具有极其重大的意义，从现有的产业基础、综合实力来看，上海发展装备制造业具有明显的相对优势，建议：1、尽快制定产业发展规划；2、重点发展十大装备制造业（包括机床制造、集成电路芯片制造装备、船舶装备、医疗装备、光纤制造装备、轨道交通与隧道工程设备、物流装备、能源装备、环保装备、现代农业装备）；3、以上海为中心，综合长三角的整体优势，按照上、中、下游发展产业的思路，形成装备制造产业链；4、建立产学研利益共同体，加速产业化进程；5、引进国外相关先进技术，扩大对外合作；6、建立多元资金投入机制。

　　九三学社市委：关于实现上海新型工业化道路路径选择的若干建议

　　上海新型工业化道路的内涵可以用三句话完整地表述：改革开放，科教兴市，可持续发展。要充分认识到上海走新型工业化道路所面临的挑战。建议：1、加大改革开放力度，在工业国有资产的改革重组上有大举措；2、大力发展金融产业，上海成为世界城市的标志在于上海在全球贸易流量、金融流量和物流流量中的份额；3、吸引一大批国内外企业精英来上海创办企业，把资源变为财富；4、在上海建立集疏运输枢纽，做强上海的金融、贸易和航运；5、在上海建立一个装备工业园区。上海凭借着较强的装备工业基础，适时引导，可形成一个新的经济增长点。

　　致公党市委：本市应进一步优化服务产业培育总部经济

　　上海适合发展总部经济，而目前还未完全做好发展总部经济的必要准备，培育总部经济所需的条件方面，目前在服务的内容、数量、质量以及效率等诸多方面，存在着较大的差距。政府要站在有利于总部经济发展的角度，对整个服务业作进一步的资源整合，从结构上充实和完善现代服务产业，提高服务业软硬件的科技含量，吸引发展高质量服务业所需的各种优秀人才，提高服务水准。

　　民建市委：关于积极推进上海商业国际化经营的建议

　　推动有实力的上海商业企业积极地"走出去"，推进上海商业的国际化经营步伐，建议：1、加强政府的统一协调和管理，做好前期的市场调研工作；2、不断推进体制和机制创新，逐步完善相关的法规和制度；3、打通内外贸易之间的界限，扩大商业企业的涉外经营权；4、充分利用海外资本市场，提高上海商业企业的国际竞争力；5、找准切入点，循序渐进地推进国际化经营；6、加快提高上海商业在管理、技术和人才等方面的国际化水平。

　　九三学社市委：关于抓住世博会机遇，推进长三角区域经济协调发展的若干建议

　　2010年在上海举行的世博会将给长三角区域经济协调发展带来重大机遇。建议：1、建立多层次区域发展协调机制；2、加快区域快速交通、信息、信用、生态网络建设，优化区域发展环境；3、发挥区域比较优势，促进长三角地区的产业链接和结构优化；4、推进长三角通关一体化，加速区域经济协调发展与全球经济一体化接轨；5、完善长三角区域间的利益协调机制；6、进一步完善长三角区域经济协调发展的政策法制环境。

　　民盟市委：发展产权市场，协调区域发展的建议

　　发展产权市场应遵循开放、规范、公开、统一和市场导向的原则，还应重构中国产权市场体系，形成基层交易所、大区交易所、全国协调机构等三个层面的产权交易统一市场。建议：1、在上海联合产权交易所成立之后，应尽快完善内部组织机构、管理制度和运行机制，努力使上海联交所成为与"四个中心"及中国资本市场中心之一相适应的现代化的产权要素交易市场；2、大胆创新、规范服务、降低成本、提高效率，使上海产权市场成为国内交易成本较低、服务质量最优的市场中心；3、继续改善与强化同兄弟地区交易机构的合作关系，投入更多资源，发挥促进、服务、带动功能；4、积极扩大产权市场的对外开放,逐步扩大引进外资产权交易中介服务机构进入市场活动，放大产权市场的辐射面；5、积极参与全国产权市场的基础建设。

　　民建市委：关于推进上海民营经济持续发展的建议

　　1、聚焦民间资本集聚地区，加强与其联系与合作。2、成立上海民营经济促进中心，为民营企业提供切实有效服务。3、细化民间投资政策，制定《上海市民营企业投资产业指导目录》。4、扩大市场准入，为民营经济发展提供新的增长点。5、吸引民间资本参与国有经济战略调整，鼓励大型民营企业收购竞争性领域和基础性领域的国有资本存量。

　　市工商联：关于促进本市私营工业企业进一步发展的建议

　　1、政府有关部门进一步解放思想、转变观念、落实措施，充分认识私营经济及私营工业企业对上海经济社会发展的重要性；2、进一步完善投资和经营环境，提高服务效率，为私营工业企业发展创造良好的条件；3、以都市型、科技型和外向型企业为发展重点，扶植部分"小巨人"企业；4、调整工业开发区布局，建好都市工业园区（楼宇工业），增强园区的服务功能；5、规范市场准入，适当调整某些经济技术标准，形成适合私营工业企业的产业准入标准；6、放宽贷款条件，给予私营工业企业享有更多的融资渠道；7、完善社会中介服务，提升私营工业企业运作效率。

　　市工商联：依托"长三角"，发展壮大上海民营经济的意见和建议

　　1、对上海现有与民营经济相关的政策进行梳理，加紧制定、出台本市指导民间资本投资的政策指南或产业目录，对民营资本的投资行为进行有效的宏观指导；2、加快构筑和完善本市面向民营经济的信息、金融、产权交易平台；3、进一步鼓励民营资本进入基础设施和公共服务领域；4、创造条件鼓励本市一部分技术含量低、缺乏比较优势的一般制造业民营企业适时进行产业梯度转移；5、引导本市民营经济实现产业空间布局的调整。

　　市工商联：关于推动上海私营企业"走出去"的建议

　　1、统一思想认识，政府在市场准入、配额、参展、信息、融资等扶持企业优惠政策方面，对私营企业一视同仁，实行国民待遇；2、进一步清理歧视性法律、法规，制定与市场经济相符的法律法规；3、把非公经济的发展纳入到上海经济社会发展的整体规划中，加强对私营企业的信息指导和服务；4、市、区、县政府，各级工商联组织以及贸促会等，应主动把具有海外投资机会和能力的企业组织起来，发挥各自的团队组织与中介服务作用，为私营企业"走出去"创造更多的条件。

　　市工商联：落实"一视同仁"的社会地位引导和促进上海民营经济健康发展

　　1、加强政府对民营经济发展的指导与规划，从体制上提高引导民营经济的能力；2、梳理、修订、调整本市现行法规和政策，形成较为完善、统一、协调的规制与政策体系；3、进一步促进民营资本进入基础设施、社会公共事业等鼓励发展的领域；4、设立民营经济的管理协调机构，完善面向民营经济的服务体系；5、在国资改革和重组中，清除来自国企方面的障碍。

　　农工党市委：加强对浙江民营企业的服务，营造双赢局面

　　抓住浙江民营企业第二次创业发展的需求，利用上海人才、专业技术、金融、信息和资本市场、国际化的优势，吸引浙江民企到上海投资，营造双赢局面。建议：1、在173计划的基础上，为浙江民营企业在沪设立总部提供更多的政策优惠和重点帮助；2、组织一些专业中介机构，专门为浙江民企完成资本化、国际化、信息科技化提供服务；3、充分发挥他们财团的特点，帮助他们与国际跨国公司竞争大项目；4、利用浙江资金帮助上海开发嘉定、青浦、松江建设计划。

　　民革市委：关于加强本市经济鉴证类中介机构管理的建议

　　经济鉴证类中介机构存在规模不够大、体制不完善、管理分工不明确、法制环境不健全等问题。建议：1、在体制改革上要循序渐进，对尚未彻底与政府脱钩的经济鉴证类中介组织进行梳理，实施规范的资格认定，进行必要的脱钩改制，使之真正独立地进入市场，实现体制、人员、业务上的独立；2、管理模式上要权责分明，规范中介机构的管理，业务主管部门的审批、管理与监督三权要分离，中介机构的行业协会要发挥协调与服务功能；3、政策环境上要有所突破。尽量简化经济鉴证类的审批，将经济鉴证类中介机构纳入现代服务业财政税收管理规范，培育名牌大型中介机构；4、引导中介机构规范执业，诚信经营。

　　民进市委：关于进一步发展完善保险中介市场的建议

　　本市保险中介市场存在的不足：1、有关保险中介行业的法律法规不健全；2、保险中介机构数量少，类型简单，经营效益较差；3、保险中介机构的技术含量低，保险中介机构从业人员总体素质不高。建议：1、在《保险法》基础上出台相关的地方性法规；2、大力发展各类专业化保险中介服务机构，提高保险中介服务的技术含量；3、提高保险中介从业人员队伍素质，建立保险中介从业人员职业道德规范，制止没有保险中介资格的机构和人员以"挂靠"方式从事保险中介业务。

　　民建市委：关于建立"沪港经济合作中心区"的建议

　　针对新一轮沪港经济合作的新特点和发展的新动向，建议设立"沪港经济合作中心区"，以取得先机和经验，推进新一轮沪港经济合作的全方位发展。其基本构想是：提供"一门式服务"，为沪港企业创立优质便利服务的软环境；设立上海与香港"CEPA联合指导委员会"，为沪港企业置办各项审批手续提供有关服务，进行海关联网服务，构建电子商务合作平台，提供沪港经济合作有关的中介服务。其功能定位主要为：展示宣传，产业集聚，旅游观光，窗口辐射，商业商务。其运作为：设管理机构，隶属于上海市有关部门，负责中心区内招商、服务、政策法规制定、治安、公共设施等管理。其选址应考虑如下条件：位于内环线内，交通便利，可结合中心城旧城改造，引进香港房地产商共同开发建设；具有良好的商业商务基础；具有港商较集中的前期基础。

　　民盟市委：推进上海市民生活信息化进程的建议

　　1、对上海市民生活信息化进程进行系统规划；2、从小学开始实施数字化、信息化教育，提高未来上海信息化的水平和质量；3、大力发展网络建设，大幅度降低上网费用；4、减免电子商务税收，发展BtoC电子商务；5、重点发展网上医疗保健、网络可视通读、网上教育工程和网上娱乐。

　　台盟市委：关于尽快建立上海集中式计算机数据采集及交换中心的建议

　　上海各行各业在信息化过程中积累了很多基础性数据，但各企业间缺乏统一的实施规范和技术标准，信息数据仍然分散在各自企业内部，使得目前所努力推行的企业、个人诚信体系数据采集样本不完整，银行存款"实名制"效果不理想、企业间进行数据交换不便。建议：1、尽快建立符合实施"数字化"城市要求的数据采集中心和数据交换中心；2、尽快编制上海企业信息数据采集和交换的规范性文件；3、建立相应的鉴定、检查机制，以确保数据中心所获得的数据正确有效。

　　农工党市委：关于正确处理征地农业人员合理补偿与降低商务成本关系的若干建议

　　因地价的高低和用地性质的差异，对征地农民的补偿多寡不一，在对征地农民的补偿上存在着一些违规操作，直接影响了农民的利益，维护征地农民的利益与控制商务成本上升已成为一对结构性矛盾。为此建议：根据土地的不同用途适当提高补偿标准，增加对个人的补偿比例，同一地区的人员应给予相同的补偿，征地农民适当参与集体资产的分配，对征地农民人员的城市化过程予以必要就业训练的补助，地方政府可通过征地让利于民和控制政务成本来控制商务成本。

　　九三学社市委：关于发展上海农业科技的若干建议

　　上海的农业正在进行大规模的结构调整，为使农业科技提升到新的水平，建议：1、优化产业结构，以种源农业、设施农业、生态农业、创汇农业为重点，大力发展绿色农产品和有机农产品，大力发展农业服务业；2、一业做强，使之扩大生产规模、提高科技水平，形成能向外输出技术及产品的产业，如发展奶牛业等；3、延长产业链，带动相关产业，增加就业机会，使原始农产品增值；4、科技先行，充分利用上海科技资源，加强预科学研究；5、关注农产品安全问题，从生产、流通、加工等领域全程抓"标准化"的推广与应用，提高农产品的质量和竞争力；6、大力发展两头在外的农业；7、构建服务平台，努力实施手段信息化。

　　农工党市委：关于在上海施行组建房地产抵押贷款公司的建议

　　1、先在上海试行组建由国有企业控股，民间资金和适当外资参与的超大型房地产抵押贷款公司，按市场化规律运作；2、充分利用资本市场的融资功能，在组建设计公司结构和发展框架时便充分考虑这些因素；3、公司管理体制可借鉴证券公司、保险公司和新出台的汽车金融公司的管理途径；4、应给予各种优惠政策，可借鉴美国类似的成功经验；5、协调与银行的关系。

　　市工商联：进一步发挥沐浴行业协会在行业管理中的作用

　　1、政府对沐浴业企业开业审批，前置沐浴行业协会出具"开业指导意见"的告知程序，并由沐浴行业协会接受委托或协助质监、消防等政府职能部门加强开业资质审查；2、相关职能部门以委托授权的形式，赋予沐浴行业协会组织、落实行业自查的职能；3、质监、公安、消防等职能管理部门与沐浴行业协会建立制度化的情况反馈机制；4、按照市场经济要求，做好一些事务性管理职能由政府向行业协会的转移工作，进一步加强沐浴行业协会在行业管理中的权威性。

　　市总工会：关于适度提高本市个人所得税起征点的建议

　　根据2002年本市平均每一个就业者的负担系数是1.91计算，去年本市就业者本人和他所负担的家庭成员每月的消费支出是1666元（872元×1.91），而当年本市职工的月平均工资是1623元，刚满足本人及赡养家庭成员的基本生活需要。据此建议适度提高本市个人所得税的起征点。

　　市政协经济委员会：建议抓紧制定上海工业开发区管理条例，促进园区经济健康发展

　　当前迫切需要建立对开发区集中管理、有效协调的机构和机制。工业区的建设管理应以促进上海整体发展为基本目标，把工业区的发展与上海的城镇建设和郊区发展有机结合，把长远发展目标与现实经济发展有机统一，大力推进制度创新。建议根据国家相关的法律法规，制定本市《工业开发区管理条例》等地方性法规，规范工业区的设立、开发建设和经营管理行为；加强工业开发区规划工作；扩大工业区开发规模；推进工业向园区集中；引导社会投资者将工业项目投资到规划批准设立的工业园区，提高工业开发区的产业集聚度、集约化水平和投入产出率。

　　市科协：关于尽快建立公共数据安全保障体系的建议

　　公共数据安全的重要性日益显现。建议市政府将建立公共数据安全体系建设列入政府重大工程项目，并制订公共数据的范围标准、安全技术标准及实施办法。

　　市妇联：关于"在上海率先基本实现现代化的目标体系中包含妇女发展综合评价指数"的提案

　　建议市发展改革委员会、市统计局等相关部门将上海妇女发展综合评价指数（WDI）纳入上海市率先基本实现现代化的指标体系，作为率先基本实现现代化的组成部分。该评价指数内容包括：孕产妇安全生育率、女性健康预期寿命指数、城镇女性经济活动参与率、性别工资指数、大学入学性别指数、政治参与指数、女性闲暇享受指数和妇女发展的投入指数等。

　　市总工会：关于经营者实行年薪制的国有和国有控股企业须实行工资集体协商制度的建议

　　目前相当部分的国有和国有控股企业实行了经营者年薪制的分配方式，但进行工资集体协商的企业却相当少。建议：1、加快本市集体合同立法。希望市人大尽早将上海市集体合同条例列入立法计划，进一步规范本市集体合同和工资协商工作；2、市国资委和市劳动和社会保障局发文明确"在国有企业及国有控股企业中凡实现年薪制的企业必须进行工资集体协商"，"职工工资的提高与否是确定经营者年薪的一个考核指标"等。