致公党上海市委
不久前有关方面向媒体披露，现在仅上海一地，每年月饼生产能力就在1000万盒左右。由于月饼的包装一般都是采用纸盒，而纸张又是以树木作为原料生产的。有人作了这样的测算，仅以上海目前的月饼生产规模来分析，所需的包装用纸如果折合成直径10厘米的大树，大约在500棵。而且月饼的包装还存在趋于豪华、复杂的倾向，木材的消耗量自然是有增无减了。据了解，在一盒零售价达上百元的月饼中，价格里所含的包装费比例就这样不断地往上攀升，由于月饼的包装属于一次性消费，没有继续利用的价值，因此就让人们感到难以接受。在作以上分析时，还不包括其他采用纸张作为包装材料的商品，如果把这些因素都考虑在内的话，每年仅消耗在包装上的树木就是一个惊人的数字。
几年前发生在长江流域令人难忘的洪涝灾害，就是自然界对人类无度索取的无情报复。在我们居住的地球上，其实各种资源是十分有限的，正因为这个原因，国务院这几年在许多地区，果断地实行了退耕还林的措施。从可持续发展的视角出发，我们是不是应该对这种包装奢侈化的倾向作一个反思？产（商）品不能没有包装，但包装不能走奢侈化道路的观念，应该成为全社会的共识。一个好的包装创意，不仅仅是给人们以美的愉悦，同时还应该站在更高的层面上，对发展赋予更多的积极意义。
从这个意义上说，我们提出如下建议：
一、政府的主管部门要加强宣传，引导生产企业对产（商）品包装简约化、适量化，以利于社会可持续发展。
二、在社会上培育和树立“简约光荣、奢侈有害”的风气，对产（商）品包装简约化工作做得好的单位，给予表彰。
三、在包装材料上，积极鼓励科研单位研究、开发纸张的替代产品，使包装用纸能够明显地降下来。
四、要鼓励产（商）品包装装潢的设计人员，积极研究设计出既具有个性、又富有吸引力，而且相对耗纸不多的产（商）品包装。
五、政府主管部门要分析研究在产（商）品价格中，包装费用所占的比例，对不同的商品要制定出不同的指导参数，供企业参考，使产（商）品的价格（特别是包装这一块）能控制在一个合适的范围内，既节约资源，又不至于加重消费者的负担。
六、对坚持产（商）品不大，却包装十分豪华、复杂的企业，要通过经济手段来加以处罚，比如课以“豪华包装税”，坚决制止包装奢侈化的倾向。
（提案号：００３２）
上海市经济委员会复函：
在我国计划经济相当长的一段时期，企业生产的产（商）品曾盛行“赤膊包装”、“散装”、“零拷”。改革开放后，随着我国国际贸易日趋增多，我国企业开始重视产品外观包装，包装设计和包装行业也得到相应发展，逐步改变了出口产品包装简陋那种“一等产品、二等包装、三等价格”的现象，同时提高了产品附加值和国际竞争力。
由于包装有着保护商品、美化商品、方便使用和促进销售的功能作用，有的产品包装还能起到提高附加值的作用，于是，也出现某些生产商和经营者为了提高商业利润，不重视产品开发和提高产品质量，一味在包装上做文章的现象。如“虚假包装”、“过度包装”，引起了消费者的不满。致公党上海市委十分重视市场调研，切中时弊，对简约产品包装、节能资源提出很好的建议，我委领导十分重视，结合工业企业实际进行研究，将采取以下措施：
１、我委将与市包装协会、市消费者协会一起，专题研究，制定有关规章办法，尤其先从保健品、化妆品、旅游、消闲食品等着手，提出限制“过度包装”的措施，大力提倡和推行“适度包装”。
２、我委将根据不同消费层次需要，指导企业对部分产品推行“精装”和“简装”。同时在大型市场或超市推广实行现场代包装礼品、现场加工，以节约劳动力、节约资源。
３、加强与新闻媒体沟通，发挥新闻媒体作用，进行宣传教育，提倡节约能源、节约资源，反对铺张浪费的好风气，以达到包装减量，合理使用和节约资源、保护环境的目的。
上海市商业委员会复函：
改革开放以来，上海商品包装得到很大发展，新材料、新工艺、新设计普遍应用。商品包装发展在满足人们生活需求的同时，也造成塑料包装物对环境产生的白色污染，过度包装造成对社会资源的浪费，以及增加消费者负担等问题。
市政府有关部门一直十分关注产品的包装问题，积极开展绿色营销，即倡导使用再生纸包装，扶持开发可降解包装材料等，取得一定成效。但是总体来看，过度包装问题还没有引起广大生产企业的足够重视，我们对部分企业调查发现，目前保健品、礼品、月饼等产品，为体现“身价”，追求利润，采取小商品大包装、多层次包装，既浪费社会资源，造成环境污染，又增加顾客费用。为此，我们将采取措施，逐步解决过度包装的问题。
１、联合市有关部门，一起对生产企业从节约资源、减少污染、维护消费者权益等方面进行宣传教育，大力提倡适度包装。
２、我们已与市包装协会达成共识，即包装必须适量化。今年我们将与市包装协会联合举办有关食品包装咨询交流会，其中请专家介绍产品包装与环境的要求，设计包装时应考虑到防止过度使用材料，选用材料时应考虑环保等。
３、加强废旧物资回收工作。由市商委承担的“上海废旧物资回收利用网络建设”项目已经连续第二年列入市政府实事项目，今年将在１２个区建立１３０个以上废品交投站和１个分拣场，变废为宝，保护环境。
