上海市的农业生产结构中，蔬菜种植占了很大比重。净菜封装的出口，数量非常可观，农民的经济收入在不断提高。但是，蔬菜和其他农副产品出口，常遭受形形色色、不同程度的扣压或退货。从而损害了农民的经济收入，影响农业的发展。退货的关键原因，即绿色食品中的农药残留问题，因此相应的检测力量迫切需要强化。
如果我们来观察一下，因为使用农药的历史和当前状况以及目前国际上使用农药的状况，就会发现绿色蔬菜中农药的使用和检测是非常关键的问题。
目前我国国内正在使用的农药不到１０个，相应的检测手段也不到１０个。而美国有八大类、３００个品种的农药和杀虫剂都有相应的明确检测手段。我们只能检测１０个，美国能检测300个，这个差距实在太大了。
目前，我国已经加入了ＷＴＯ，在入世承诺清单中，图书、药品、杀虫剂的分销和零售将在３年内放开。上述的各种杀虫剂和农药也亟有可能通过不同渠道进入中国，而为农副产品的生产商所使用。如果我们没有掌握这些杀虫剂和农药的检测手段，没有在蔬菜和农副产品中实施相应的检测手段，那么，所谓“无农药”，实际上还有可能“有农药”。因为当病虫害猖狂的时候，农业生产厂商可能会悄悄地使用杀虫效能强，毒性大的农药。“绿色食品”中如果应用了其他的农药，没有测出来，却称之为“无农药”，那么出口之后，自然会遭受对方退货。所以绿色食品要真正做到无农药，主管农药检测的部门必须加强工作力度和药检的科技手段。
为此提出以下建议：
１、菜篮子工程无公害农产品和食品（所谓“绿色食品”）应扩大农药及工业化学品的检测范围，加强检测力度，假如ＷＴＯ后，国际上通用的10多大类的农药及工业化学品，300多个品种都有可能进入中国，并被不知不觉地在农业生产上应用，而我们仅仅检测少数几项内容，就贴上了“无农药”绿色食品的标签，显然是不行的。主管部门要扩大农药的检测条目和范围，加强检测力度。
２、农业部门和卫生部门应尽快掌握当前国际上已通用的八大类、300个品种的农药和化学品的具体品种、有关知识和相应的具体检测方法。这些农药的检测都接近于微量，并有相应的新颖的检测仪器和设备，我们在短时间内全面掌握这300个品种的检测方法，可能面临难度，建议适当组织力量去国外专题培训，尽快掌握测试手段。
３、加强科技投入，完善有关绿色食品药物检测的法规和条例，尽快在我国国内建立完整的、先进的检测手段。
（提案号：０２１５）
上海市农业委员会复函：
一、关于提高检测标准
在我国加入ＷＴＯ以后，“绿色壁垒”是我国对外贸易中的最大问题之一，由于国内农业传统耕作方式等的影响，导致了农产品的农药残留成为一个较为突出的问题，使农产品的安全成为政府和社会各界关注的热点。近年来，在市政府的高度重视和各级行政部门有效管理下，农药残留检测工作得到强化。去年市卫生局所属上海市疾病预防控制中心对蔬菜、水果中常见农药残留量检测结果表明（如乐果、马拉硫磷、对硫磷、甲拌磷、敌百虫、澳氨菊醋、甲胶磷、乙烯甲胶磷、毒死蝉等项目）其总检出率低于１０％，其中超过国家标准的在２％以下。
虽然我们的农产品根据我国现有标准判断是相对安全的，但我国农产品还是受到国际贸易壁垒的冲击。究其原因是目前我国相应的农药残留检测标准严重滞后于国际标准，表现在农产品标准没有形成完整体系，以及检测方法在技术水平上存在的较大滞后性。
二、关于提高检测水平
为了提高上海市农产品质量、规范市场、保护广大市民的身体健康，提高上海检测农产品的水平，近两年我们和市技监局一起，在农产品安全卫生优质地方标准的研究制定方面做了一些工作。由上海市农产品质量认证中心等单位起草、上海市质量技术监督局发布的上海市安全卫生优质农产品地方标准２２个，涉及１０个农产品。具体有：优质农产品（或原料）产地环境标准，水产品养殖操作技术规程和产品标准、加工标准，猪、牛肉标准和操作技术规程，蔬菜标准和生产技术操作规范，食用菌标准和生产技术操作规范，水果标准和生产技术操作规范，稻、麦标准和生产技术操作规范，禽肉标准和禽肉生产技术操作规范，鲜禽蛋标准和生产技术操作规范。另外还制定了牛奶、食用油两项农产品安全卫生优质地方标准待发布。这些标准的制订为农产品的检测提供了质量依据。
同时，研制开发了两项有关农产品信息的系统软件，即《主要农产品国际标准和国外先进标准数据库》和《上海市蔬菜和水果安全卫生指标检测与评价系统》，收录了国际标准化组织、国际食品法典委员会、国际植物保护公约、国际动物卫生组织、国际乳制品联合会、国际谷类加工食品科学技术协会、联合国欧洲经济委员会等国际标准化组织或机构制定的国际标准和美国、欧盟、日本等国家〈地区〉的技术法规、标准以及我国国家标准和行业标准，较为全面地覆盖了谷类、蔬菜、水果、畜禽等１３大类６５小类７２２种植物源和动物源。该数据库的研制，加快了我国农产品质量标准采标的步伐，为我国农产品检测与国际接轨打了基础。
针对目前农产品中安全问题，近年来上海在农产品检测方面投入较大资金，增添了仪器设备，其中包括：气相色谱／质谱联用仪、液相色谱／质谱联用仪、气相色谱、液相色谱仪等，这些仪器设备的系统配置，为本市开展农药检测奠定了基础。现在还正组织力量、自筹资金开展有关农药残留技术问题的研究，先后建立了近６０种有关农药残留的检测方法，其中有机磷类３８种，有种氯类８种，除虫菊醋类１４种。有些方法的检测限已达到１１－００１ling／Kq，相当于欧盟、日本等国的技术指标水平。下一步的工作，一是组织力量，投入一定的研究经费以制定相应农产品标准（安全限值）和检测方法，使国家标准与国际标准接轨，形成我国完整的农产品标准体系。二是为了使相关部门及时准确掌握最新的有关国内外农药残留的资料信息，在标准化信息管理和ＡＰＡ／ＴＢＴ（ＷＴＯ的两个协定，内容为：实施卫生与植物卫生措施协定和贸易技术壁垒协定）等方面工作还需进一步加强。三是加强装备。目前的实验室检测仪器装备与社会需求以及准确、快速检测农残的要求还有一定差距，需要继续加大投入，注重相关实验室的装备，使其与国际同步，以提高检测限和检测速度。四是增加投入。将积极向市有关部门反映，要求增加科技投入，增加我市农产品的检测内容，提高检测水平，加强检测力度。对我市农产品和食品中的农药、兽药、渔药、激素等有害有毒物质残留的检测方法进行清理，对目前尚没有的检测方法或检测方法落后方面要请有关科研机构进行研究解决，尽快掌握相应的检测方法，缩小与发达国家的差距。争取机会适当组织去国外专题培训。五是健全认证体系。按标准从低到高分三个层次，类似一个正三角形，最下面的为第一层，为无公害农产品，属市场准入型。中间的为第二层，为优质安全卫生农产品，属优质型，允许合理使用化肥农药。最上面的第三层为有机食品，不允许使用化肥和化学农药。在认证后要通过抽查等手段，加强质量监管。同时，加强与工商、技监、卫生等部门的合作，一经发现假冒伪劣，严加处理，坚决杜绝流入市场。
三、关于完善法规建设
一是开展农业安全的有关政策性、法规性、战略性等方面软课题的研究，促进上海农业标准化和法规化建设，为提高农产品质量，为上海农业走向国际市场提供服务。二是开展本市农业标准化体系的研究工作。对种植业、养殖业、水产业三大类农产品涉及种子、种苗、栽培技术、品种质量等方面地方标准进行修订，逐步与国际化接轨。三是在现有农产品标准信息库的基础上，不断跟踪国内外农业标准化、法规化最新发展动向，为政府和企业提供国际农产品市场标准化、法规化的信息。五是组织开展农业标准化、法规化方面的培训工作。为政府和企业的管理人员、技术骨干提供相关知识的培训服务。
