《政协章程》“总纲”指出，人民政协要“对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。”根据人民政协的职能，《政协上海市委员会提案工作条例》对提案要反映的问题也作了具体要求。概括地讲，提案要充分利用自己的优势，围绕国家大政方针在上海市的贯彻落实、涉及上海的有关爱国统一战线的重大问题、上海市的重要事务以及人民群众普遍关心的问题献计献策，力求为中国共产党和人民政府的科学、民主决策提出切实可行的建议，为改革、发展和稳定作出贡献。