《政协上海市委员会提案工作条例》指出，提案“是市政协行使职能的一个重要方面；是委员、参加市政协的党派、人民团体以及市政协专门委员会为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式；是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士的联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。”上述是对提案地位和作用的简明扼要的阐述。

　　人民政协的工作方式很多，有会议、委员视察、专门委员会的专题调查研究等等。但提案以其广泛性、经常性和规范性的优势，能发挥独特的作用。实践表明，提案的作用大体可以归纳为如下几方面：对党政领导部门重要决策可起参谋咨询作用；对两个文明建设可起推动作用；对重要方针、政策的贯彻执行可起促进和信息反馈作用；对反腐倡廉可起民主监督作用；对某些人民内部问题可起缓解矛盾、增进团结和保持稳定作用；对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度可起促进作用。正因为如此，提案成为政治协商的好形式，民主监督的好手段，参政议政的好渠道，为政协委员和参加政协的各单位贡献才智、发挥专长提供了好舞台。