市政协十届一次会议提案已基本办复,为了解委员对提案办理工作的意见建议,提案委员会日前召开了部分委员座谈会。
会上,大部分委员对自己所提提案的办理情况感到比较满意,认为承办单位对待办理工作的态度比较认真,特别是通过承办人员上门走访、沟通交流,增进了对政府工作的了解,对一些问题形成了共识。提案经办理,有的建议已被采纳;有的建议被列入计划解决;有的问题虽然暂时无法解决,但通过提案有了推进;还有的促进了"老大难"问题的解决。同时,也有少数提案的办理情况令委员感到不甚满意,主要是:承办单位在提案答复中只谈自己的工作而不直接回答委员的问题、对提案建议没有明确的采纳意见或缺乏解决问题的措施等。
委员们围绕提案的定位、作用及市政协提案工作提出了一些看法和建议:
一、从政治文明建设的角度对提案定性定位
加强政协工作是社会主义政治文明建设的重要内容,提案是政协履行职能的重要形式,也是政治文明的重要体现,因而运用提案参政议政要围绕"政"字。提案委员会要引导委员从大局出发,对事关经济和社会的重大问题提出提案。虽然重大问题解决起来有一个过程,需要一定的时间,也无法条条建议都被采纳,有的暂时只能留作参考,委员的满意率可能比较低,但真正起作用的是重大问题提案,往往使决策者思路大开。政协要充分发挥专委会的作用来主攻重大问题提案,委员对自身专业领域之外的问题常常是"门外汉",且大多数委员是非专职委员,个人精力有限,需要依靠专委会的力量,汇集集体智慧,形成集体提案,并对提案建议的落实情况进行跟踪调研和民主监督。
二、正确处理提案数量与质量的关系
一方面,要鼓励委员多写提案,有数量才有质量。提案议题可大可小,有的问题虽小,但以小见大,对政府工作起到了监督和提醒的作用。另一方面,要十分重视提案质量,不可过于追求提案数量。个人提案也要多花力气。有的委员说,从提案分办到承办单位走访、撰写答复、领导审批答复件等需要好几个工作日,如果提案者写提案只花了一刻钟时间,就不应过于苛求提案承办单位。委员们建议,提案委员会要加强提案工作培训,帮助委员提高提案撰写质量,同时对提案审查要严格把关。要进一步提高委员的知情度,不知情,参政难,政府对政协披露信息不应有保留。
三、进一步提高提案办理质量
提案办理工作要在"办"字上下功夫,多开提案协商会、讨论会。提案办复不等于办结,列入计划解决的问题要有解决的时间表。重要提案要重点跟踪促进办理,还可邀请社会上有关的专家参加重要提案协商会,以提出更多解决问题的办法。部分委员认为,政协不要片面追求提案办理的满意率和解决率,建议采纳率往往与提案质量和政府是否愿意采纳有关。100%的满意率并不客观。政协还是应提倡团结民主、求同存异。
(提案办供稿)