日前,市政协提案委员会召开区县政协提案委员会主任座谈会。会上，市政协提案委员会常务副主任梁玉书传达了陈良宇书记在市政协调研时的讲话精神和蒋以任主席在党组会议上听取提案工作情况汇报后的讲话，各区县政协提案委员会交流了今年提案的特点以及换届后提案工作的开展情况和工作思路。市政协副主席、提案委员会主任王荣华出席会议并就政协换届后的提案工作如何针对新情况、新问题，进一步发挥主席的领导作用、提案委员会的主导和服务作用、专委会的基础作用、政协委员的主体作用，以及一手抓高质量提案的提出，一手抓重点提案的办理，探索和研讨提案工作的新方法、新措施等方面提出了要求。与会同志认为，陈良宇书记和蒋以任主席的讲话，对进一步做好新形势下的提案工作有着重要的指导意义。新一届市政协提案工作有起色、有思路，对区县政协的提案工作有一定的启发、促进和带动作用。大家表示要进一步学习领会和贯彻讲话精神，在继承优良传统的基础上，以提高提案工作实效性为重点，适应新形势，开拓新思路，使提案工作在履行政协职能、弘扬团结民主两大主题中发挥更大作用。

　　一、今年各区县政协提案的主要特点

　　区县政协换届后，委员结构发生了很大变化，学历层次提高，年轻委员增加，新的社会阶层代表人物所占比例上升，政协提案呈现出委员参与热情高、撰写质量高和议题广泛的特点。大多数提案紧密结合区（县）情和区（县）中心工作，围绕经济建设、城市建设和社会事业发展中的重点、难点问题，积极建言献策，许多提案的建议具有针对性和可操作性。民主党派、工商联和人民团体继续发挥团体优势和骨干作用，重视提案质量，关注全局性问题，注重体制、机制的建立和完善，所提建议有较强的宏观性、前瞻性和全局性。今年区县政协提案反映的热点问题主要有："发展区域经济，寻找新的经济增长点"、"做好招商引资工作"、"加强城市建设和管理，提升城市功能"、"改善物业管理工作"、"培育城市精神，提高市民素质"等。部分政协委员今年三月提出了有关加强公共卫生，预防疾病交叉感染等方面的提案，针对当前抗击"非典"的严峻形势，具有一定的超前性。

　　二、各区县政协开展提案工作的主要做法和思路

　　区县新一届政协成立后，提案工作在继承原有优良传统和行之有效工作方法的基础上，又有了新的拓展和提高。

　　1、采取多种措施积极组织提案，努力提高提案质量。不少区县在新委员协商产生后，采取举办新委员学习班介绍提案撰写经验、印发相关学习资料、区领导向委员通报有关情况、提供《区情摘编》以及有关提案参考议题等措施，为委员知情明政，提出有情况、有分析、有建议的提案提供帮助。同时经常注意提案的征集，及时将党派团体、专委会的调研成果和社情民意等转化为提案。部分区县还注意把好提案审查关，提高了提案的整体质量。

　　2、健全提案委员会工作机构，保证提案委员会作用的发挥。为加强提案委员会的领导力量，不少区县由驻会副主席兼任提案委员会主任；部分区县有意识地吸纳区委、区政府办公室负责人担任提案委员会副主任，既密切了政协与党委、政府部门的联系与合作，又有利于提案工作的积极开展；有的区县在组建提案委员会时，注意吸纳民主党派成员参加，以利于发挥党派在提案工作中的重要作用；还有的区县充分考虑界别的覆盖面，提案委员会委员可同时参加其他专委会，从而加强了提案委员会与各专委会的沟通，带动了专委会的提案工作。

　　3、积极争取区县党政领导对提案工作的支持，使办理工作成为区县党政工作的重要内容。新一届区（县）委和区（县）政府对政协提案工作十分重视，将提案办理工作作为落实为人民服务根本宗旨的重要抓手，明确要求各承办单位加强对办理工作的领导。政协全会闭幕后，许多区县立即召开区委常委会议和区政府常务会议，专题听取政协提案工作汇报，对办理工作进行部署；有的区县将党派团体提案列为重点提案办理，由主要领导亲自办理；有的区县实行分管领导负责、部门主要领导为第一责任人制度，规定区领导要亲自参与1-2件提案的协调与办理；部分区县还针对提案办理中的难点，召开相关部门参加的"会诊"会，有力地推动了面上办理工作的开展。

　　4、采取多种措施，努力提高提案办理质量。为提高提案办理质量，各区县政协提案委员会采取了多种措施。如：主席会议专题研究确定重点提案，并由正副主席牵头进行督办；加强与各专委会的协调联系，向相关的专委会通报提案情况，并根据专委会的特点，由相关专委会对提案办理情况进行对口跟踪和深化调研；组织提案者和委员对部分提案承办大户的办理工作进行视察等。由此形成了政协领导领衔督办重点、难点提案，提案委员会跟踪督办面上提案，专委会督办相关提案，委员视察推动提案落实的办理格局，进一步促进了提案办理质量的提高。

　　5、用信息化推动提案工作，探索提案承办无纸化。促进提案工作信息化是近年来提案工作的新举措。有的区县已经或正在着手设计提案处理信息管理系统软件，实现网上提案传输；有的区县在全会结束后，即将所有的提案内容全部输入电脑，并制成光盘送区委、区政府和区政协领导参阅；有的区县将政协与政府的公务网联网，实行网上提案查阅；还有的区县政府正在探索提案承办无纸化办公方法，以提高提案办理工作效率。

　　三、对推进提案工作的一些思考

　　1、在认识上，要将提案工作提高到推进政治文明建设的高度。政治文明包括政治制度和政治生活，后者包括民众的广泛参与，以体现人民当家作主。因此，政协工作（包括提案工作）的开展应该放在这个大背景下，而不是就事论事地写提案和办提案。这样，才能开创提案工作的新局面，开辟提案工作的新境界。

　　2、在方法上，提案工作从继承到创新，应体现与时俱进的精神，勇于开拓，积极实践。新一届政协的提案工作，不仅要继承过去行之有效的好传统、好方法，还应有所创新。如对于那些较为烦琐的办理程序和办理方式，可根据已经变化了的情况而自我否定、自我超越。

　　3、在观念上，应强调提案工作不仅要重视结果，也要重视过程。要把撰写提案和办理提案的过程作为坚持弘扬团结民主两大主题、加强社会主义政治文明建设的过程，并在这个过程中充分体现凝聚人心、增进共识、协调关系、平等协商、合作共事。

　　（提案办供稿）