5月23日，市政协蒋以任主席主持召开了市政协第二次社情民意座谈会，来自徐汇、杨浦、南汇等区的8位市民出席了座谈会。市民们围绕食品安全与卫生、企业应对"非典"危机、城市交通管理、农村土地管理和农民生活等问题畅所欲言，反映了基层群众的意见和建议。

　　一、加强食品安全与卫生

　　市民们认为，近年来市政府重视加强食品安全与卫生工作，采取了许多有效措施，成效显著，但由于食品安全与卫生涉及生产、加工、流通诸多环节，现状仍不容乐观。市民们指出，过去物质匮乏时期市民买菜难，现在物质条件丰富却出现了买"放心菜"难。在偏远市区特别是城乡结合部，泔脚油、豆制品等地下食品加工厂屡禁不绝，残留农药超标的蔬菜和喂食各种添加剂的畜禽水产品仍未绝迹；市场监督、执法力量不足，食品检测手段落后，特别是快速检测手段的缺乏，使有关职能部门加强监督和管理，打击惩处不法商贩的难度加大。此外，城市改造过程中出现的一些临时性市场，也给了无证经营和违法经营以可乘之机。市民们建议：1、建立专管与"群治"双管齐下的长效管理机制。一方面，将卫生监督纳入城市综合执法范围，进一步加强食品安全与卫生的日常管理监督和执法检查，对违法经营者以及纵容、包庇违法经营的行为予以惩处；另一方面，成立义务监督员和志愿者队伍，加强日常的市场巡查，实行群众性监督。还可以采取向生产、加工企业派出监管员的办法，加强对食品生产、加工企业的监督。2、增加政府投入。将食品安全卫生监管作为公共卫生体系建设的重要内容，加大食品检测技术研发投入，提高食品安全卫生执法装备水平，培养充实监督执法人员，使食品安全与卫生的监管从突击检查执法为主转向日常综合治理和长效管理为主。3、加强健康科普教育。利用各种媒体特别是电视媒体，加强食品安全与卫生的科普知识宣传，提高市民鉴别不安全食品的能力，掌握更多的食品消毒、保鲜方法，养成良好的饮食卫生习惯。4、重视中小学生午餐的营养与卫生。加强中小学生午餐生产单位的资质审查和日常监督管理。根据学生年龄，提供不同份量的主副食。创造条件，使学生对每日菜谱有适当的选择余地。为困难学生提供免费午餐要注意方式方法，给予心理上的帮助和慰藉。

　　二、重视"非典"对经济发展的负面影响

　　身为民营企业负责人的两位市民反映，突如其来的"非典"给企业生产经营带来的困难正逐步显现。受"非典"影响，正常的商务往来受到限制，企业下半年的生产订单和出口订单至今没有着落；企业新招聘的员工完成了技术业务培训，但原定的设备安装调试人员和部分配件却迟迟不能到位；企业应收帐款遭遇有意、无意甚至恶意拖欠，导致企业资金周转困难，7、8、9三个月将是企业经受"非典"考验的关键时期。面对下半年的严峻形势，他们表示，尽管企业经营举步维艰，但依然会与众多民营企业一样，咬紧牙关，不解雇员工，想方设法渡过难关。同时，他们建议，政府应加快兑现民营企业的出口退税，在进出口通关、商检等方面给予同等待遇；对顶住"非典"挑战，为发展经济和促进就业作出贡献的民营企业给予表彰和鼓励；对因"非典"而陷入困境的民营企业，应给予一定的政策扶持，力保职工不失业。他们还希望政府对目前企业宁用下岗、协保人员而不愿用失业人员的现象加以研究，制定有利于促进失业人员就业的政策和措施。

　　三、进一步改善城市交通管理

　　市民们反映，眼下城市道路多了，路也宽了，但市民出行难的现象依然存在：公共交通车多了、乘车舒适了，但经常遇到道路拥堵、行车缓慢；机动车单行道的增加使市民乘车找车站难；非机动车通行道路的减少，使骑车人感到骑车难；出门步行，人行道上时有自行车、助动车疾驶而过，险象环生；马路隔离栏设置的不合理和人行天桥缺乏自动扶梯，使老、弱、病、残和扶老携幼的市民深感走路难；在一些城郊结合部新建居民小区，载客的中巴车车况和服务态度差，运行时间没有保证，等等。市民们建议，城市道路交通的设计、建设、管理要以人为本，公交交通线路和车站的设置要方便市民出行和换乘，希望尽快将公交线路覆盖到城郊各个新建居民小区。

　　四、进一步完善郊区农村土地使用政策

　　来自郊区的市民认为，农村土地事关农民生存，土地向种田能手集中的过程要充分尊重农民的意愿，严格依法办事。他们还反映，目前第一产业收入所占比例不到农村收入的三分之一，发展第二、第三产业，鼓励农民向城镇集中，是当前提高农民收入、改善农民生活条件的主要途径。但是，目前人均二分地以下才能撤队的政策，在一定程度上限制了许多农民的离土就业，希望研究出台鼓励农民向城镇集中和促进离土农民就业的政策。

　　蒋以任主席说,广泛联系各界人士，积极反映社情民意是政协履行职能的重要方式，要深入了解民情、广泛集中民智、充分反映民意，发挥政协作为党和政府与群众联系的桥梁作用，为党和政府的科学决策、民主决策服务，并协调好各方面的利益关系，为上海新一轮改革、开放和发展作出努力。

　　（提案办供稿）