在郊区大学城周围建设教师中低价租赁新村

　　近几年来，上海在市郊已建成多个大学城，改善了办学条件，解决了学生扩招问题，成绩令人瞩目。但是，由于数万学生集中在郊区新的大学城，教职工生活大多在市区，而工作在郊区大学城，因此带来如下问题：一是许多教师每天清晨5点多就要起床，匆匆忙忙地赶班车或挤公交到学校，下午5点就急着离校，晚餐及整理结束已到8点。这样，教师很少有空和有精力静下心在学校搞研究和辅导学生。二是学生白天课时多没空找老师，5点后就找不到老师，遇到问题得不到老师指导。更重要的是大学教育中很重要的师生互动学习链的缺失，形不成良好的学习环境。此外，每天下午5点以后大学城中实验室无教师开展研究实验，图书馆没有教师查阅资料，学校教学资源造成很大浪费。

　　为了充分发挥大学城的优势，解决大学生与老师脱节的问题，建议在上海现有郊区大学城中或周围建设教师中低价租赁新村，通过租赁的办法吸引教师入住，通过教师入住提高大学城中或周围居住人口的素质，营造大学城的人文环境和学术氛围，改善大学城的学习气氛，提高学校的教学和科研资源的利用，方便广大教师进行教学和科研，提高大学的教学质量，促进学校科学研究水平的提高，促进上海科教兴国主战略的实施。

　　筹建中低价租赁教师新村可分别采取以下几种不同形式：1、由大学出面融资筹建，政府适当提供政策贴息，通过中等租赁收入还贷。2、企业出面建设，政府也提供适当贴息优惠，通过中等租赁收入还贷。3、地方政府出面建设，作为政府支持科教兴国事业发展、促进地方经济繁荣政策的经济扶持，通过低等租赁收入维持运行。4、大学成立专门机构在大学员工中集资建设，入资者优先享有租赁权，入资金和利息可冲抵租金。专门机构通过租赁收入归还集资款。入资者享受低等租赁费，其他按中等租赁。

　　——黄仁浩反映

以建设“节约型政府”推动“节约型社会”的创建

　　我们正在提倡创建“节约型社会”，“节约型社会”首先要建设“节约型政府”。节约要从政府做起，要从一点一滴的小事做起，否则节约就是一句空话。据某地曾对48家政府机关2004年的能源消费进行问卷调查，发现人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是居民的4倍、3倍和7倍。其中，一名政府公务人员1天的耗电量，够一个普通老百姓19天的生活用电。

　　究其浪费的客观原因在于，政府机关一直以来都没有能源使用方面的有效的定额限制和定额管理，成为节能工作的“盲区”。但更重要的，是由于绝大多数公务员患有“办公节约冷漠症”。有专家曾算过一笔账：电脑显示器、打印机的待机功耗均为5瓦左右，下班后不关闭电源开关，一晚将至少待机10小时，全年将因此耗电36.5度，按照国内办公设备保有量电脑1600万台、打印机1894万台测算，每年将浪费12.775亿度电！其浪费真可谓已达惊人的程度。建国初期，毛泽东同志曾说“贪污和浪费是极大的犯罪”，但从来没有人因浪费而被判有罪。我们恰恰缺少对政府机关浪费行为的监督约束机制。为此建议：

　　1、开展政府机关节约、节能的检查行动，以政府的节约行动来带动社会。为落实国务院建设节约型社会、节约型政府会议精神，可由市政府办公厅牵头，市监察委、财政局、审计局、机关事务管理局配合，市政协委员参与制定检查标准，对市、区、街道及政府各部门用电、用水、办公用品、公款吃喝、公务消费等进行全面检查，摸清各级政府的浪费到底是一个什么状况，对明显的浪费行为进行公开批评或谴责，以政府的节约行动带动社会的节约行为。

　　2、制定政府节约、节能的相关制度或法规，建立监督约束机制。可由市发改委牵头，联合市政府法制办制定《上海市政府机关、事业单位节约监督管理办法》，对政府机关、事业单位用电、用水、办公用品、公款消费进行全面约束，为各方面节约行为提供标准和规范，建立节约型政府的长效监督约束机制；由市人大调研制定有关法规，对全社会节约能源进行约束、监督和规范，为建设资源节约型社会提供法律支持，建立健全全社会的节约监督机制和制度。

　　3、建立各级政府节约、节能“第一责任人”制度。由各级党政主要负责人作为各部门、各单位节约节能的第一责任人，并将节约节能作为工作实绩的考量指标之一，以切实抓好节约节能工作。 　　

　　——黄山明反映