"科教兴市"的基本要素包括三个方面：第一是创新。不仅是科技创新，而且包括体制、机制、政策、组织、规则的创新，尤其是思想观念的更新必须先行。第二是人才开发。要在全社会普遍形成"人才是第一资源"的共识，促进人力开发、人才辈出、人尽其才、才尽其能。第三是突出提升城市的综合竞争力。它不只是GDP的增长，更是经济与社会、人与自然、政治经济文化等方面相互协调发展的总体实力提高。在全方位地抓好各项工作的时候，我们不能只是停留于技术操作层面，特别需要认清："科教兴市"的战略实质上是一种充满科学精神和人文精神的"人本观"。其关键是全面提高人的素质，其最终目的则是努力促进人的全面发展。如果忽视了"以人为本"这一主旨，这一发展战略不仅不能实现，甚至可能变味。

　　因此，实施"科教兴市"的战略，必须满足以下四个要求：

　　首先必须是"兴人"。古典经济学家亚当·斯密提出："社会上一切人民学到的有用才能"，是创造国民财富的"固定资本"之一。联合国《1996年度人力资源开发报告》指出，一个国家国民生产总值的3/4是靠人力资源，1/4是靠资本资源。人力资源是推动经济持续发展的原动力，是综合国力最主要的决定性因素。世界银行的专家指出，目前全世界人力资本、土地资本和货币资本三者的构成比例分别是64∶20∶16。这就要求建立一种比较完善的社会事业体系，力求实现文化、教育、卫生、社会保障、城市精神、政治民主等诸方面的均衡发展，提高和开发人的体力与智力、知识与技能、生理与心理、思想与品格、创造力与潜能。以往一谈到"科教兴市"，常常停留于经济层面。这是不够的。

　　其次是构建现代国民教育和终身教育体系，建设学习型社会。不仅政府、各级教育部门、而且企业和每个市民都要有这样的"学习"理念：学会求知，学会做事，学会共处，学会做人。学习型社会的题中之意就是，教育、科技、经济互动，为"科教兴市"提供不竭的、可持续发展的动力。

　　再次是营造实施人才强市战略。人才是分层次的，要有合理的结构。为此应当重视和加强职业教育。尽快提高上海"蓝领"的素质，同时切实解决外来务工者及其子女的教育问题。

　　最后，还需要有健康的文化建设的引领。这里所说的科学和教育，不仅仅指科学技术，而且包括社会科学在内，要形成它们之间相互促进的双向互动。要科技创新，必须改造文化环境。

　　（作者为复旦大学教授、博士生导师）