民革上海市委

　　入世后，我国针对在国际贸易中遭遇的技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒以及反倾销等一系列问题，采取了切实而有效的措施，增强了出口商品的国际竞争力，使我国的外贸出口得到了迅速的增长。在外贸出口的大好形势下，我们更要居安思危，对复杂多变的国际贸易中出现的新情况、新问题做到及时发现、认真研究、积极应对，从而保证我国外贸出口的可持续发展。

　　近年来，社会责任的标准（SA8000）作为一种新的国际标准在国际贸易领域中应运而生。SA8000是由社会责任国际组织（SAI）于近年推出的全球第一个可以用于第三方认证的社会责任国际标准，其宗旨是确保供应商所供应的商品符合社会责任的要求。具体内容主要包括：商品和服务生产过程中未使用童工和强制劳动力；工人报酬合理、工作条件良好、工厂有完善的卫生和安全规定等。据介绍，我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、运动器材以及日用五金等产品，都已受到SA8000审查。然而，对SA8000这一新的国际责任标准，国内大多数企业和相关政府部门知之甚少，重视程度更是远远不够。有制鞋厂因为没有达到当地法律规定的最低工资标准，被客户停单两个月；有工厂因女工中毒事件而一度被全部撤单，损失惨重；还有一家化工公司为出口化工中间体而先后两次接受客户严格的社会责任检查。据估计，1995年以来，仅我国沿海地区已有8000多家工厂受过跨国公司的SA8000审查。审查情况良好的工厂订单增加，情况不佳而又不能及时改进的则被取消供应商资格。

　　就目前情况看，SA8000对我国出口的负面影响仅仅是开始，如不及时采取措施积极应对，则前景堪忧。据悉，德国进口商协会已制订了《社会行为准则》，规定德国进口商应经过SA8000协会授权，对其供应商的社会行为进行审查，法国、荷兰等国也将仿效。美国、意大利等国则正酝酿将中国纺织服装、玩具、鞋类生产企业通过SA8000认证作为其选择供应商的依据。综上所述，SA8000将对我国出口的企业带来越来越大的压力，并将成为影响我国出口的又一重大贸易壁垒。

　　我们必须看到，社会责任标准这一新的贸易壁垒具有介于合理和不合理的双重性，相当隐蔽和复杂，上海乃至全国都应及早研究认真应对。

　　为此，建议：

　　一、上海要先行一步，通过各种媒体大力宣传SA8000的内容及对我市外贸出口的影响，使各级政府以及企业管理者对其充分了解和重视。政府应组织对有关职能部门的公务员进行有关SA8000的培训，商会、行业协会则组织对企业管理者进行培训，掌握其运行规则。

　　二、将应对SA8000列为政府工作内容，建立SA8000的一体化管理体制，由政府主管部门（包括外经贸、劳动和社会保障、工会、法制、卫生和防疫等）牵头，行业协会、商会积极配合，通过社会责任国际组织（SAI），协调建立对企业进行SA8000统一审核和认证的机构，对企业分期、分批进行SA8000的审核和认证。

　　三、对SA8000对我国和本市出口的影响进行调研、统计分析和评估，并据此制订相应对策，跟踪调查国际上SA8000的动向，为企业提供相关信息咨询服务，增强企业应对SA8000的能力。

　　四、认真研究我国和本市如何在进口领域中应用SA8000，以有效防止不符合该标准外国供应商的商品进入国内市场。