冯国勤

    今天，我们举办十一届市政协信息特邀委员学习培训班，这是我们适应新形势新任务的要求，进一步发挥委员主体作用、尊重委员首创精神、维护委员民主权利，积极探索在政协反映社情民意信息工作中激发委员的责任感、使命感，更好体现委员主体作用的一项重要举措。去年9月，我们对市政协机关有关内设机构做了调整，对加强反映社情民意信息工作提供组织保障。12月，召开了反映社情民意信息工作会议，聘请了本届政协首批62名特邀信息委员。今天，我们举办信息特邀委员学习培训班，邀请全国政协研究室副巡视员陶建平同志作专题辅导。借此机会，我简要讲两点意见。
   
    一、充分认识当前形势下政协反映社情民意信息工作在建立完善党和国家舆情汇集和分析机制中的独特作用

    反映社情民意信息工作是人民政协一项重要的基础性工作，是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要形式，是党和国家舆情汇集和分析机制的重要组成部分，是政协进行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础。人民政协具有政治上的巨大包容性和组织上的广泛代表性，政协委员联系着各界别群众，代表和反映社会各方面的利益诉求。充分反映不同界别、不同阶层、不同群体的愿望和要求，包括少数特殊群体的不同意见和诉求，使政协社情民意信息具有不同于其他渠道信息的视野和功能，在党政部门社会舆情汇集和分析机制中发挥着不可替代的作用。
    去年11月21日，俞正声书记在市政协“学习科学发展观，开创政协工作新局面”的学习交流会上提出，政协要围绕促进本市经济发展和社会和谐稳定，多做凝聚人心，汇集力量；释疑解惑，化解矛盾的工作。当前我国已进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念等方面都在发生深刻变化。尤其是去年下半年以来，国际金融危机对我国经济造成的影响日益明显，不稳定不确定的因素明显增多。面对严峻经济形势，中央经济工作会议提出，把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务。市委提出，在特殊时期要发扬特殊精神、作出特殊努力、采取特殊措施，团结一致、克服困难，推进经济平稳较快发展。市政府及各有关部门，纷纷出台和提出了一些很好的政策措施和发展思路。对于克服当前困难，我们是有信心的。但是，我们也要看到，经济领域出现的困难，必然会或多或少地反映到人们的思想上来；一些与群众切身利益相关的热点难点问题，更容易引起人们的思想困惑和情绪波动；影响社会和谐稳定的各种问题可能接踵而来，经济社会复杂矛盾可能更加交织。
    在这样的形势下，党政部门希望更多地了解民情民意，以便于更全面地掌握社会实际情况和问题，更充分地了解群众的愿望和要求，从而及时有效地作出科学决策、民主决策。而我们政协反映社情民意信息工作的主要任务，就在于了解和反映社会各界人士的愿望和诉求，推动党政决策的民主化和科学化。因此，我们要进一步发挥自身优势，切实增强做好反映社情民意信息工作的紧迫感，把协助市委、市政府保持社会稳定作为当前和今后一个时期的重要工作任务，想党政部门之所想、急党政部门之所急，切实为上海团结一致谋发展、同心协力促和谐贡献力量，真正做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。

    二、以提高质量为核心，进一步加强和改进政协社情民意信息工作

    质量是社情民意的生命。政协反映社情民意工作要取得实效、发挥应有作用，必须切实提高信息质量，体现政协的特点、特色。高质量的信息应具备“三性”：针对性、时效性和可操作性，政协反映社情民意信息工作，要努力做到“四有”：
    一要言之有据，多建有据之言。调查研究是一切有用信息的起点，反映社情民意要凭事实和数字来说话。政协社情民意信息不同于社会媒体信息，也有别于党政部门信息，要得到党政部门重视并对决策发挥参考作用，尤其要注重突出政协界别性、党派性和咨政建言的特色，注重反映其他渠道不易掌握、不易发现、难以得到的社会情况和群众意见，注重反映各个界别和特殊群体的诉求，包括那些人数不是很多，但需要合理兼顾的意见。这就需要我们坚持深入基层、深入实际、深入群众、深入一线，开展深入细致的调查研究，掌握第一手资料，力求把情况搞清楚，把问题分析透；在报送每一条社情民意信息时，都要坚持实事求是、求真务实，做到有喜报喜、有忧报忧，不夸大、不缩小，不捕风捉影、不道听途说，确保向党政部门反映最真实、最客观、最实在、最有根据从而真正有价值的信息。
    二要言之有物，多献务实之策。围绕实现“四个确保”目标献计出力，是今年市政协围绕中心、服务大局的主线，也是政协反映社情民意信息的主线。面对当前复杂严峻的经济形势，政协反映社情民意信息要围绕贯彻落实“四个确保”的重大问题，即把结构调整和高新技术产业化作为确保经济平稳较快发展的主攻方向，把促进就业作为确保民生持续得到改善的首要任务，把统筹社会利益关系、妥善处理社会矛盾作为确保社会和谐稳定的着力点，把提高群众参与度作为确保世博会筹办工作有序进行的重要举措，广泛了解真实情况，深入研究分析深层次问题，提出具有针对性、可操作性的意见和建议，真正做到自觉与市委、市政府目标上同向、工作上合拍、行动上一致，真正做到关键时刻“顶得上去、帮得上忙、管得上用”。
    三要言之有益，服务科学民主决策。政协信息工作要在社会舆情汇集和分析机制中发挥作用，离不开对社情民意信息的综合分析和提炼深化。要善于由小见大，将有限区域、有限空间发生的现象、问题放到全市乃至全国范围内去思考和借鉴，分析其普遍意义，尽可能提出科学、合理的可行性方案，使反映社情民意的过程成为建言献策的过程。要善于由点及面，充分挖掘来自广大政协委员和各民主党派成员的真知灼见，对大量零星、孤立、分散的信息进行归纳、整理、加工，把散落的“珍珠”串起来，从中发现带有规律性的问题、提炼带有普遍性的意见建议，形成有份量的信息。要善于由表及里，不仅看到现象，更要揭示原因；不仅看到现状，更要把握实质和趋势；不仅看到局部，更要看到全局，去粗取精、去伪存真，使感性认识上升为反映事物本质和规律的理性认识，更好地为党政部门科学、民主决策服务。
    四要言之有时，紧扣中心服务大局。“言当其时，价值千金；言背其时，一文不值”。在政协反映社情民意信息中讲求时效性，一方面，要针对当前社会热点和对决策有重要参考作用的社情民意，做到快收集、快编报、快反映，将人民群众意愿心声和意见建议迅速地反映上去，使领导和决策部门能够在第一时间了解掌握，及时体现到党政决策中去。更重要的是，要见微知著，坚持不回避矛盾、不掩盖问题，坦诚面对现实，注重及时反映带有苗头性、倾向性的问题和潜在的不稳定、不和谐因素，做到防患于未然，及时化解矛盾，避免小事酿大祸，全力促进社会和谐稳定。
    反映社情民意信息工作是一项政治性、政策性很强的工作，同时又是一项紧扣时代脉搏、富有挑战性的工作，责任大、任务重、要求高；做得好了，又是一项十分有意义的工作。希望通过本次培训，市政协信息特邀委员能在政协工作，在促进社会主义民主政治建设中更好地发挥应有的作用。