常兆华委员建议:轻审批重监管,促进医疗器械发展

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  因医疗器械质量问题导致的人民生命财产的损害,今年来时有发生。微创医疗器械(上海)有限公司董事长常兆华在探求该问题症结时指出,这与国内当前落后的医疗器械审批制度有很大关联。

  1998年我国就设立了专门的医疗器械审批机构,可是10年来,从事医疗生产的企业已从最初的600多家发展到了近13000家,审批机构却没有什么变化。用当初审批600家企业的人手,来审批现在的13000家,个中工作效率问题可见一斑。一位医疗器械的生产者曾言,等到产品审批通过,新的产品都开发出来了,通过审批的产品刚上市就面临被淘汰的命运。这样的工作效率,不仅使得审批单位的工作人员工作繁重,影响审批后的监督工作,更阻碍了许多自主创业者的积极性。

  除了工作效率外,作为国家专设的审批部门本身也存在问题。该部门权力过于集中,政策法规的制定、执行和监管全部集中于该部门。权力之间没有监督和制衡,容易产生腐败,更谈不上保证审批过程的公平了。

  常兆华委员认为,引进第三方评审机构是解决以上矛盾的有效途径。政府要松开审批的手,把权力委托给第三方,把更大的力量和精力投入到对第三方的资格认定和市场的监管中。第三方评审机构的引进所带来的好处是,不仅减轻政府工作负担,加快工作效率,更能促进医疗器械行业本身的发展。

  当然,引进第三方评审机构是一项极其复杂的系统工程,不能一步到位在全国推广,造成混乱和更多的灾难。可先针对风险较低的产品,在某些经济发达、政府管理规范地区试行,待取得经验和各项规章制度基本完善后,再向全国其他地区推广实施。也可以在正式实施第三方评审以前的过渡阶段,委托第三方进行初审,从而减轻相关部门工作人员的工作负担,加快审批速度。

  (金松摄影)




   

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