昨天建设“差一口气” 今天百姓“叹一口气”

　　 “盼开通已经盼了很久，等开通了却发现，这些轨道交通线是靠不住的。”今年年初，上海轨道交通新添4条线路，市民出行本应更加便利，但新矛盾很快暴露出来：由于部分线路采用了小型车厢故而运能不高，加之建设中的人性化和长远性考虑不够，沿途居民的出行需求量与实际运量产生了明显落差。上海市政协委员屠海鸣、常清日前接受记者采访时呼吁，城市“交通产品”亟待审核机制。

　　屠海鸣委员带着尺和笔，曾专程在使用小型车厢的轨道交通线上来来回回坐了几趟。经过调查他发现，与以往线路采用A型车厢不同，新开通线路选用的是比较“小巧”的C型车厢。前者的车厢宽度是3米，后者只有2.6米，车厢长度也略短。由于车厢较小，C型车厢比A型车厢满载人数少了100多人。如果同是6节车厢编组，使用小型车厢的列车最多容纳乘客数比使用大型车厢要少600人；当4节车厢编组时，比以往6节大型车厢的列车最多容纳乘客数更是要少1000多人。屠海鸣表示：“我将建议有关部门通过拆除部分座位增加站立空间的方法提高车厢容量，但这只是权宜之计。”大客流的轨交线路却采用了小车型，且部分轨交线的设计建设中将站台固定为4节车厢编组的长度，堵死了通过列车扩编和更换车型来增加运能的可能性。“在调研中，许多市民呼吁轨道交通设计规划和建设部门把眼光放长远一些，客流预计更超前一些。”屠海鸣认为这种情况的出现，实际上是市民对规划和建设部门管理能力的拷问。

　　规划与运营脱节的遗憾，根源在哪里？常清委员认为，大城市发展日新月异，客观上给规划的前瞻性带来了困难，但交通设施建成后短时间内就不能满足需求，这显然是不应该的。“城市交通产品无疑属于公共产品，具有公益性、民众性和低成本，由于目前承担规划、投资、建设、运营的企业都具有一定的垄断性和排他性，从机制上来说，必然缺乏对产品的审核、优化。也就是说，目前公共产品方便不方便、是否具备超前性等与企业今后运营收益不存在很大的对应关系。”

　　常清提出，对公共产品的规划，应实行市场招标和市民听证，广泛听取各种意见，把遗憾消灭在图纸上。两位委员还建议，在督促政府部门提高管理水平的同时，应当引入公共产品规划的“多重审核优化机制”，从机制上保证建设“不缺一口气”，百姓才会“不叹一口气”。 

　　(顾意亮 报道)