《中小企业促进法》是我国扶持和促进中小企业的第一部专门法律，标志着我国促进中小企业发展走上了规范化和法制化的轨道。
我国中小企业在第二、三产业中所占经济比重较大，目前中小企业数量已超过800万家，占全国注册企业总数的99％以上；中小企业实现的工业总产值、利税分别占到全国工业的60％和57％。由此可见，中小企业已成为我国国民经济和社会发展中的一支重要力量，成为绝对主体。认真贯彻落实《中小企业促进法》，不断改善中小企业经营环境，促进中小企业创业和发展，充分发挥中小企业扩大就业的优势，对推动我国经济又好又快发展及和谐社会的建设意义重大。
长期以来，国务院和各级政府都非常关注中小企业的发展，在贯彻落实“促进法”和制订一系列措施上做了大量工作，使国内中小企业的创业与发展环境有了改善。但也应该看到，在国家经济又好又快的发展要求下，中小企业创业和发展还存在着许多困难与问题，表现如下：
1、《中小企业促进法》宣传贯彻力度不够大。很多经济部门只知道对中小企业要多做支持工作，但对该法知之甚少，对中小企业的法律地位、管理体制、合法权益、运行机制等缺乏了解，政府的公共服务行为不够到位，政府缺乏相关的配套政策和实施细则。
2、国内尤其是北方，还有许多中小企业产权制度改革不彻底，国有与集体企业比重偏大(高达60％以上)。由于产权不清晰，法人职责不清，企业机制不活，严重阻碍了企业的发展。
3、中小企业服务体系建设严重滞后，如融资和担保、信用评价、信息资源服务、创业支持与引导、财税扶持政策等服务体系尚需完善。
4、涉及企业的“四乱”现象时有发生，中小企业发展环境不优的问题依然存在。
5、重点行业的中小企业没有形成集群优势，整体合力不强。
6、中小企业自身素质偏差，特色产品和核心竞争力、技术创新、营销策略还有严重不足，支持企业的技能型人力资源和智力人才匮乏。
针对上述问题，提出以下建议：
1、对《中小企业促进法》的执法主体和全国中小企业的主要服务部门，应抓好该法的学习补课和贯彻落实的检查，促使相关领导和有关部门的工作人员树立起对中小企业加强引导、积极扶持、完善服务、依法规范、权益保障、促进发展的新理念，并认真制订相关的法规与实施细则，使“促进法”落到实处。
2、努力降低国有中小企业的国有资本比重，加大国有资本退出力度，加快实现国有企业体制改革。对于一些规模较大、目前经营较好的国有企业(例如冶金、汽车、化工等行业)，也要改国有独资为国有控股，建立起名副其实的现代企业制度，整合资源，优化配置，盘活中小企业。
3、健全和完善中小企业服务体系
(1)国有商业银行要把为中小企业服务纳入战略经营思想，要从组织架构和规划新产品设计等方面开展实质性的工作。如专设为中小企业服务的部门，开发有针对性的为中小企业信贷服务的新产品，调整信贷结构，改进金融服务等。
(2)服务型政府要推出公共产品，对中小企业加以支持。建议财政在预算中设立中小企业科目，安排中小企业发展的专项资金，并以此项资金为基础，推动和组织建立起中小企业融资担保体系，并带动市场化的社会再担保机构参与。通过财政与金融有效对接，以财政的资金带动、撬动几倍、几十倍金融机构和民间资金投入中小企业；鼓励社会建立风险投资体系以支持中小企业。同时，政府还应提出促进中小企业发展的税收优惠政策，对高科技产品(特别是拥有自主知识产权)和名牌、品牌产品，应制定合理的税收优惠政策，以鼓励中小企业的创业与发展。
(3)推进中小企业信用制度和信用评价体系建设。充分利用各级政府部门的信息资源，集中有关中小企业信用登记、征集、评价、监管、信息披露、奖惩等内容的信息，建立和完善企业的信用档案库，实现企业信用信息查询交流和共享社会化；这一系列工作主要通过政府与社会的中介机构共同来实现。
(4)建立学习培训服务中心，努力构筑中小企业人才支撑体系。中小企业的经营者以及员工要提高管理能力、创新能力以及职工的技术水平，有效地提高抵御风险和提高竞争力，都需要政府在公共教育事业以及社会的职业教育与培训中给予支持，有关部门可利用诸多大专院校、职业学校，筹建企业家培训基地和职工培训班，不断提高企业领导以及职工的素质，达到提高企业全面素质的目的。
4、加强中小企业科技创新体系建设
鼓励中小企业建立研发部门，并且与专业研究机构、大专院校开展技术合作，共同开发交流，促进产学研结合和科技成果的产业化，对中小科技企业的创业者要给予积极的支持，采用政府引导与市场相结合的办法，加快孵化器建设，引导社会资金进入科技创新体系，探索一条投入多元化的科技创新之路。
5、开展中小企业产业集群的研究
引导中小企业产业群协调发展，尽快形成具有一定规模和关联度较强的中小企业产业群，组织行业协会或商会，加强行业自律，引导中小企业群专业化协作，使中小企业形成合力，开拓国际市场，克服单个企业势单力薄的不足，以集体力量抵御市场风险，避免过度竞争，形成行业互利共荣的局面。
6、全国人大代表要加大对《中小企业促进法》的执法检查，政协委员要配合进行落实《中小企业促进法》的视察工作，更好地推动该法的落实与实施。
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