增强自主创新能力，建设创新型国家，是我国在经历20多年改革开放发展后，努力转变经济增长方式的重要战略。强化企业在技术创新中的主体地位是这一战略实践的核心内容。在人们认识到民营企业在建设创新型国家中的重要作用的同时，人才和资金的匮乏正阻碍着民营企业在自主创新征途上的步伐。
　　民营企业面临“人才危机”
　　据全国经济普查数据显示，我国具有大专以上学历人员占从业人员的比例，私营企业为13.5%，国有企业为45.8%，全国企业平均为24.4%；技术工人占从业人员比例，私营企业为4.6%，国有企业为7.3%，全国企业平均为6.4%。即使是民营科技企业，条件也好不了多少。据江苏省工商联调查，江苏全省72％的民营科技企业缺高级技术人才，35％的企业缺高级技术工人。
　　界别观点：
　　“人才短缺极大地制约了民营企业的发展。”面对“人才危机”，陈春林委员有点无奈，很长一段时间以来，我国的高端人才都被政府机关、外资企业和大型国企垄断，很多民营企业尤其是中小型企业不仅缺乏知识型科研人才，也为缺乏经验型技术人才而愁眉不展。他认为，国家应该在政策上引导优秀人才落户民企，而民企自身应该建立起人才发展战略机制，大力营造良好的内部环境，吸引、留住和有效使用人才，完善和健全科学公正的奖惩制度，让人才的价值得以最大程度的体现。
　　“在我们集团，科技骨干的收入大大高于管理层人员。”柴宝成委员乐于见到公司的科技人员拿高薪，他直言许多中小型民营企业距离现代企业制度还有一段路要走，应该真正尊重人才。
　　民营企业急需科技资金投入
　　据国家统计局数据显示，2005年全国个体私营企业的短期贷款为2181亿元，乡镇企业短期贷款为7902亿元，两者分别只占全国金融机构短期贷款总额的2.49%和9%。相对于民营企业在国民经济中的地位和民营企业投资与贷款需求而言，这个比例实在太小。据调查，中关村企业资金缺口达400多亿元，平均每家企业资金缺口280多万元。
　　界别观点：
　　“国家财政科技资金的投入比例低和科技资金的投入产出效率低是当前国家科技投入管理中存在的两大问题。”据统计，发达国家财政科技支出中用于企业的比例为30%左右，我国则只有10%左右；我国财政科技资金项目投入中，其项目成果能够应用于生产的只有20%左右。全国工商联关于民营企业自主创新的调查报告中指出，解决这两大问题，必须要提高三个资金比例：在财政支出中要提高科技支出的比例，保证财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅；财政科技投入中要提高生产与产业技术研发的投入比例，其中主要是提高对企业技术创新的投入比例；在财政科技资金对企业的投入中，要提高对民营企业、中小型企业的投入比例。后两项资金比例的提高，特别是后一项资金比例的提高，将产生巨大的杠杆效应，带动社会更多的资金投入技术创新，加快形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，推动全社会科研投入占GDP的比例，真正实现逐年提高。
　　通过制度创新推进科技创新
　　我国私营企业已经超过460万家，但真正开展技术创新的微乎其微，即使是在15万家民营科技企业中，有真正技术创新成果的也只是少数，有发明专利和原创技术的更是极少数。据国家知识产权局统计，私营企业申请的专利中发明专利只占13%；而发明专利中，多数又是近几年才申请的。据全国经济普查材料，2004年全国共有大中型私营工业企业4500家，拥有发明专利6486件，户均只有1.44件。
　　界别观点：
　　“动力不足，不想创新；风险太大，不敢创新；能力有限，不会创新；融资有限，不能创新……”辜胜阻委员替民营科技企业把脉后得出结论：这些企业相当程度上存在“创新恐惧症”。
　　“但不是无药可医。有人有钱才好办事！”辜胜阻认为，可以通过一系列的财政税收政策，建立利益补偿机制，使企业创新有利可图，解决企业不想创新的问题。“国家应加大财政对企业的研发投入力度，提高中小企业创新基金的支持强度。同时要研究现行税制不利于技术创新的问题，对企业研发进行更有效的税收优惠。建立科技开发准备金制度，对中小企业创新予以扶持。”他认为，应该重构为创新服务的金融体制，从根本上改变高技术企业融资难问题。“如何在金融制度安排上鼓励技术创新，建立创新的金融支撑体系是十分关键的。”辜胜阻说，应尽快开设创业板，解决高技术企业的直接融资问题。此外，完善中小企业融资信用担保制度，让无形资产也能用财产抵押。
　　“改进税收与信贷政策，建立科技银行，发展创业风险投资市场，为民营企业自主创新提供良好的政策环境。”全国工商联关于民营企业自主创新的调查报告中不仅提出了进行科技银行试点的设想，还建议在信贷方面，要大幅度提高银行信贷资金中用于民营企业、中小型企业的比例。为此，国家要在成本核算标准、利率、税率上采取政策，支持银行扩大对中小企业的信贷服务；要推动社会加快建立有关中小企业信用的标准、评级、档案、公示等方面的制度。