青少年是国家和民族的未来，全面推动素质教育，为广大青少年学生创造良好的社会育人环境，让青少年健康成长是全社会共同的责任，是提高人才创新精神和实践能力，增强我国在本世纪竞争能力的需要，也是一项长期的任务。中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加强中小学生活动场所建设和管理工作的通知》等一系列文件，为引导和帮助青少年健康成长，努力营造全社会关心青少年学生健康成长的社会环境提供了方向指导。

　　一、上海市青少年心理问题的主要表现

　　目前上海地区青少年的成长状况总体来看是积极向上的。如青少年在热爱祖国，懂礼仪，讲文明，基础道德水平等方面具有较高自觉性；注重探究，追求新知识，初步形成了新型的学习方式。但也存在一些明显的不足之处，尤其是青少年的心理健康状况令人担忧。上海市精神卫生中心的一份调查显示，在全市500多万名儿童青少年中，有60万面临各种精神压力和问题。主要表现为：

　　（一）价值观模糊

　　上海市教科院普教所的调查（2003年）显示，当前青少年人生价值定位不很清晰，有33.6%的学生认为“挣钱越多，人生的价值就越大”，58%的学生认同“人生的最高目标和理想应该是过得开心”；15.8%的学生感到“富足的生活”才是“人生的最高目标”。青少年对社会主义制度尚存在模糊认识，约有8%的小学生和初中生、17%的高中生认为“社会主义制度不如资本主义制度”。

　　（二）自信心缺乏

　　上海市教科院普教所的调查（2003年）显示，青少年自信心严重受挫，17.8%的学生表示自己“经常缺乏信心”，4.4%的学生坦言“总对自己没信心”，更有15%的学生表示对自己的自信心“说不清楚”。在学生自评，“你觉得自己的心理承受能力如何”时，近70%的学生回答“很糟糕”与“一般”。只有很少学生对自己的心理承受能力充满自信。另有调查表明，当今“青少年最大的烦恼”分别来自“学习成绩”、“升学”与“健康”。

　　（三）焦虑程度高

　　上海师范大学应用心理系一份关于中学生心理健康状况的调查（2004年）显示，初中学生“强迫症状”、“焦虑”、“偏执”三项不良心理反应列于前三位，检出率分别为40.6%、37.0%和29.0%；高中学生“强迫症状”、“焦虑”、“偏执”、“敌对”和“人际关系敏感”五项不良心理反应人数更多，检出率分别为41.18%、35.33%、30.99%、29.89%和28.26%。该调查认为，亲子关系与中学生心理健康有着显著的相关（r=0.639，p﹤0.001）。据上海市少年儿童研究中心的调查（2005年）显示，中小学心理压力的“最大来源”列于前三位的依次为父母期望（58.87%）、自尊要求（43.05%）和对未来的恐惧（41.85%）。

　　（四）自杀倾向高

　　一项对上海市1036名中学生心理状况的调查（2003年）显示，中学生心理障碍的发生率高达24.9%；对自杀意念报告率进行统计，初中男、女生分别为22.6%和20.7%，高中男、女生分别为22.6%和39.0%。调查指出，中学生的人格特征易随着外界环境的改变而改变，这一阶段也是心理卫生问题容易出现的时期。

　　（五）厌学情绪高

　　据上海市少年儿童研究中心的调查（2005年）表明，目前青少年负担过重主要表现为学业负担和心理负担过重，这两方面负担又有着内在联系。一方面，过重的学业负担使得学生身心疲惫，并由此加重学生的心理负担；另一方面，过重的心理负担必然导致学生对学习的反感，影响学习的效率。高学业负担换来高分数，同时换来厌学情绪。

　　总的来看，青少年在学校生活中的自我感受总体上趋于压抑，幸福感很有限；他们普遍肩负着不堪重负的学习压力，紧张、焦虑与惶恐成为这种学习生活的基本旋律；相当一部分小学生正在逐渐失去对外部世界的基本信任，他们认为所面对的是让人疑虑重重甚至惊恐的世界；他们所接受教育的榜样和所追求的榜样之间存在明显的不一致性；他们的学习与生活经验之间很少产生有机的联系。

　　二、从完善学校教育入手，促进青少年健康成长

　　我们认为，学校、社区、家庭、传媒出版、法制环境五大方面构成了影响青少年健康成长的社会环境。如社区尚未与学校教育较好地连接起来，家长的教育观念中追求升学的比例较高，媒体出版对青少年成长在不同程度上存在着误导现象，法制环境方面政府的监管力度有待加强，等等。这些方面相互依存、相互影响，如果形成良性的互动机制就可以促进青少年的健康成长，反之则相互抵消积极的教育作用。

　　考虑到青少年绝大部分时间都在学校中度过，学校中也是影响青少年成长的同辈群体最为集中的场所，我们建议以教育行政部门为主，从完善学校教育入手，促进青少年健康成长。主要建议有：

　　（一）建立和完善有效的德育工作机制

　　比如，加强信息沟通，建立家庭、学校、社会三者之间的常规联系制度；有条件的学校可以设立专门的联系机构，配备有经验的教师，通过多种途径建立有效的家校、社区联系制度和互动制度，强化德育的预防功能。

　　（二）进一步关注教育教学效益的提升

　　组织教师围绕课程改革、减轻学业负担加强教学研究，特别要在课堂教学微观技术及教学手段现代化上加以突破。充分利用优秀教师的经验，在发现、总结、推广的基础上建立学科教与学的电子平台。此外，学校还应该以新一轮课程改革为核心，加强“如何上好一堂好课”的研究，在课堂教学的方法上下功夫，不断提升教学效益。

　　（三）严格控制青少年学生的课业量

　　区县教育局应该组织力量进行调研，严格规定各级学生的作业量，在过程中加强监控，把减负工作纳入对校长的年终考核中去。在对教师考核中要引入家长、学生对教师减负执行情况的评价，以切实保证减负工作的实效。同时，应强调学校增加相应的社会活动时间，并将学生社会活动的时间量作为考核学校或校长年终绩效的重要指标之一。

　　（四）逐步要求中小学配备专业心理教师

　　目前上海中小学虽然基本上都配备了心理教师，但这些教师多从德育或副主任工作，接受了有限的心理辅导或培训就开始上岗，对学生的心理问题多是凭经验进行，缺乏相应的专业心理知识。建议教育行政部门视情况，一方面加大对现有中小学心理辅导教师的培训，另一方面逐步要求全部中小学配备具有心理学本科以上学历的专职心理辅导教师。鉴于现有的心理教师待遇偏低情况，应改善课时考核指标，并加强心理教师的职前和执业培训。

　　（五）完善中小学心理健康课程

　　除目前常规的心理课之外，教育行政部门应要求中小学全面开设诸如学习压力、考试焦虑、亲子对抗、师生阻隔、交往困难、网络成瘾、青春期性心理等专题辅导；通过及时沟通、梳理，帮助学生走出心理阴影，增强社会的适应能力；对一些心理承受能力差、自尊心强的青少年，学校还应该积极引导教师对学生进行激励教育，引导学生成长。