2007年和2008年将是上海城市建设和交通管理的决战年！在“两会”的会场上，城市建设和管理问题引起了代表和委员们极大的关注。据不完全统计，本次人代会期间，代表们提交的78份议案中，涉及城建交通的有15件，占议案总数的五分之一。代表们提交的书面意见中，涉及城建交通和管理方面的有126件。而在政协委员提交的985份提案中，城建管理类占20％，列居首位。

　　“建设是必须的，‘阵痛’是难免的，但最关键的问题还是要提升城市管理手段和水平。”代表和委员们一致认为，政府职能部门必须正视城建施工给市民造成的实际生活困难，出台有力举措，把城市建设对市民日常生活造成的负面影响降到最低。

　　道路施工别忘“善后”

　　“经常可以看到这样一种情况：马路施工或某项工程抢修后，施工队就扬长而去，路面高低不平、一片狼藉、没人负责清理。”张刚等委员说，城市建设的工程项目是看得见的“硬件”，但与之相配套的管理则是看不见的“软件”，一些部门粗放化的管理模式必须要转变。不少人大代表也指出，马路开挖现象不仅日益普遍，而且很多工程“开工有期，竣工无期”。

　　市人大代表、市建设和交通委员会主任熊建平在接受记者采访时表示，今后本市将运用技术手段和精细管理的方式，缓解因路面施工引起的占道、扰民等问题。“尽可能采用非开挖的手段和技术进行施工。对于一定要开挖的路面，将做到尽量少占道，尽早还路于民”。此外，本市将对道路施工项目的监督纳入城市网格化管理，网格巡视员若在巡查过程中发现施工项目未如期完成，或者发现施工扰民的现象，须及时向指挥中心传达信息。此外，普通市民也可以通过12319城建热线进行投诉。

　　公交优先依“法”管理

　　大规模市政项目施工，也是造成地面道路资源相对稀缺的重要原因。要缓解道路拥堵加剧的情形，代表和委员们普遍认为，应通过立法，大力实施“公交优先”战略，鼓励更多市民乘坐公交出行。

　　与轨道交通相比，公交车速度慢、不准点，很多普通市民不愿乘坐。“在市中心高峰时间，一些公交车在拥堵路段的时速仅为9公里/小时，低于自行车12公里/小时的速度。”周秀华代表认为，由于公交车运行可靠性差，进一步刺激了个体交通特别是私家车的发展。有限的路面资源被大量个体车辆占用，交通拥堵急剧蔓延。为此，周秀华代表专门提交了一份议案，建议在加快公交专用道建设的同时，用立法的方式保证公交车在路权上的优先地位。“对占用公交车专用道、干扰公交车优先通行的社会车辆，必须依法查处。”

　　票价没有“吸引力”，也是很多中低收入家庭放弃乘坐公交，选择用自行车、助动车等方式出行的一大原因。崔振佳代表提交的一份关于优先发展城市公共交通的议案指出，上海市民交通和通信支出占全部消费的比重，已经从1990年的3.0%上升到2005年的14.4%，起步价为2元的空调车票价对中低收入家庭的市民来说仍过高。崔振佳认为，必须通过价格杠杆，采取下调空调车票价，对单程换乘两次以上的乘客实行第二次换乘票价优惠50%，对70岁以上老年人实行免费乘坐等方式，给更多普通市民带来实惠。

　　姜燮富代表指出，公交是公益性事业，推进“公交优先”，政府须进一步加大财政投入力度，相关职能部门也要在道路执法中提高管理能力，这都是为社会提供公共服务的重要方面。

　　常态管理重视细节

　　城市建设是为了呈现更好的市容风貌，但在市容的日常维护工作中，一些部门“不拘小节”的管理方式，让很多代表和委员“胸闷”。徐汇区虹漕南路江安路口，一块巨大的路名指示牌上，一个错别字异常扎眼：“虹漕南路”被写成了“虹槽南路”。钱杭代表认为，这样的错误实在有损城市形象，必须及时纠正。为此，他专门提交了一份书面意见，要求尽快规范本市的路名指示牌。

　　无独有偶，欧国苏委员也对一些部门的粗放管理手段感到惊讶。“一些路口容易发生事故，导致不少消防龙头被撞坏。后来，这些消防龙头就被‘保护’起来了，龙头两侧竖起了两根水泥柱，并粗粗地划上两根红线。”欧国苏委员认为，这样的“保护”不仅任何没有实际效果，还严重影响了市容，给路人添堵。

　　谢遐龄委员表示，在推进城市建设的过程中，政府要进一步畅通听取民意的渠道，努力做到“有求必应”———对于来自代表、委员和群众的合理建议，相关职能部门要提高行政和管理效能，尽快解决。