一，树立老年人从本质上来讲是社会财富的基本理念，遵循社会发展的客观规律，科学认识社会老龄化的进程，努力为老年人创造更好的生活环境，提供更好的服务。

　　二，根据实际情况对60岁以上老年人口进行年龄分层，将老年人口细化为低龄、中龄、高龄三部分，为政策设计提供更加客观和具体的依据。

　　三，鼓励低龄老年人退休后根据自身情况，选择力所能及的工作，继续为社会服务，并获得劳动报酬，推迟其养老金至65岁发放，相对提高日后领取养老金的额度。

　　四，鼓励低龄和中龄老人、独居老人，建立互助组，相互照顾，取长补短，力所能及地共同解决一些困难。

　　五，办好托老所，建立助老员队伍，结合就业，落实培训计划，保证老人的正常生活。

　　六，鼓励社会各界积极投入养老事业，探索针对上海实际情况的居家和机构养老方式相结合的养老模式。

　　七，发展具有一定公益性质的老年产业，建立老年用品生产目录，企业实行市场准入制，扶持品牌。