民革上海市委员会

随着科学的进步，一些在自然界早已存在、但尚未被人类认识的细菌被发现了，如引起消化性溃疡的HP等。但除此之外，还有以下三种情况值得注意：一是微生物可以随着环境而变异，由无毒变为有毒；二是一些微生物从动物宿主向人类宿主的变异也是新传染病不断发现的原因；三是随着世界贸易的发达，城市化进程的加快，人口密度的增加，传染源的传播速度也在不断加快。如眼下的SARS病毒，它的传播速度大大快于人类对新传染病认识的速度，因而给人类带来了极大的危害。

为有效地预防和控制“非典”，民革市委有关专家从以下几方面提出了建议:

一、加强预警和防范措施

1、要建立上海的“‘小汤山’传染病医院”理由是：(1)上海目前尚没有一所真正现代化的传染病医院，现在收治SARS病例的定点医院大部分不符合收治强烈传染病病人的标准。(2)SARS是一种死亡率高、传染性极强的病种，对社会危害性极大，理应有一所专门医院来隔离和治疗。(3)SARS被初步认定为由冠状病毒引起，其变异体多达12种，这会对防治带来很大困难，近期也难以研发出有效的疫苗。(4)不能排除SARS在今后数年还会流行或爆发的可能，因此要早作准备。即使SARS被控制住，还可以作为收治其他传染病的医院，如肺结核等。

2、进一步完善防治SARS的领导责任体系。目前，为防治经年未见的、突发性SARS传染病，由中央和省市级领导亲自调动全社会力量，严防死守，这是可以理解的，也是完全必要的。但从长远看，领导防治SARS的主要任务应在国家卫生部和省市卫生局，地方政府领导要进一步认识并提供必要的支持。

二、加强宣传和引导工作

1、通过新闻发布会、网站和报刊杂志等各种渠道及时、准确地公布相关情况，加强信息互通。就目前来看，各地具体治疗情况等信息均未及时对外公布；如何切断医院内的感染源，各地医院都各管各地自行摸索，互通信息还不够，造成目前全国防治SARS医护人员的总体感染率仍居高不下。

2、加强对《传染病防治法》的宣传。“非典型肺炎”已被确认为传染病列入《传染病防治法》，要通过各种渠道，广泛宣传。

三、加强基础设施建设

l、加强“疾病控制和预防中心”(CDC)的软硬件建设。要在经费上予以保证，更要在人才队伍建设上下功夫。可通过各种培训，提高从业人员对突发事件的敏感性和应变能力，真正使“疾病控制和预防中心”充分履行应有的职责，发挥应有的作用。

2、充分发挥药品监督管理局．(SDA)的监督作用。药品监督管理局平时的主要职能是负责新药审报、药品管理等，重大流行病期间，药品监督管理局要进一步力口强对相关预防和治疗的药品的监管。例如，当前防治SARS的药品满天飞，药品监督管理局应加强监管力度。一般来讲，对学术机构、医疗机构、专家个人或团体拟定的各种防治疾病的新药，药品监督管理局应组织有关机构对新药进行实验分析，然后决定是否推广和上市。

3、组建才目应的机构。首先，上海应下决心组建一个类似美国国家卫生研究所(NIH)的机构，并配备一流的科学家、一流的研究设备和充足的研究经费。该研究所应与国际一流的研究机构保持密切的学术联系，当发生严重的突发性传染病时，该机构应以最快的速度、最好的质量，研究治疗药物和疫苗，并有组织地进行临床试验。其次，市卫生局应建立一个“紧急指挥中心”，一旦发现疫情，即可尽早、果断的启动指挥中心。

四、加强疾病预防教育

l、加强卫生知识教育与宣传。电视以及报刊书籍等出版物可以多一点这方面的宣传。

2、加强营养学教育。外国电视、书籍介绍这方面知识的内容很多，如日本有一家电台，几乎每日中午都设有专门介绍食物的营养与防病治病作用的节目，使一般的家庭主妇都具有这方面的知识。上海最早的输入连锁便利店——“罗森”出售的盒饭，荤素搭配均由营养学专家具体计算出来的，而上海路边小店出售的盒饭不但没有营养学依据，而且卫生状况也不理想。中国人盐的摄入量远高于日本，有些地方喜欢吃腌制品、霉变品、极咸品等，这些传统饮食中的陋习，均应“革命”，有关部门和机构应有组织的加强指导，使人们逐步改变陋习，形成科学的、营养的饮食习惯。

3、加强体育锻炼意识教育。国民的身体素质因少动多静有所下降。六、七十年代大力提倡的体育锻炼、全民做广播操等做法，应该保持。

4、加强心理健康教育。文明大都市生活节奏快，竞争压力大，心理疾病愈来愈多。对此，一要要从人生观、价值观、世界观着手，加强相关宣传教育。二要重视亚健康状态的预防和治疗。三是要增强本市心理咨询医务人员的力量，提高普通医务人员的心理学知识。医科院校增设增招心理咨询专业学生，加强普通医生的心理学知识培训。四要增设心理咨询热线电话服务。发挥热线电话隐私性好、便于深入交流的优点。五要建立良好的生活习惯，戒除不良嗜好。六要优生优育，预防遗传病、性病、加强预防接种等等。