党的十五大提出了国有经济战略性调整的重大命题，江总书记最近又在国有企业改革发展座谈会上和刚召开的十五届四中全会报告中强调，在发展多种所有制经济的同时，如何正确理解和把握公有制为主体中的国有经济控制力的问题，是在深化国有企业改革，开创国有企业发展新局面中不应忽视的问题。为全面、深刻地学习领会十五大报告和十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，我们围绕如何正确理解国有经济控制力的问题及其在上海的实践等，在前一阶段相关调研的基础上，进行了学习研讨，形成了以下几点体会：

正确理解国有经济控制力

从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，提高国有经济控制力，我们认为在总体把握上要做到：支配一块，即对涉及国有安全的行业、自然垄断行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的骨干企业，在加快适应市场经济要求的同时，政府给予必要支持，使其更好地发挥应有的功能。调整重组一块，即对竞争性领域中具有一定实力的企业要吸引多（内资、外资、民营企业资金）投资，促进其发展；对产品有市场但负担过重、经营困难的企业，通过兼并联合等形式进行资产重组和结构调整，盘活存量资产；对没有市场、长期亏损、扭亏无望或资源枯竭的企业，以及浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的企业，要实行破产、关闭。退出一块，即在一些领域中鼓励个体、私营等非公有制经济的发展。

上海的实践与探索

多年来，上海市委、市政府一直在积极探索公有制的多种有效实现形式和发展多种所有制，重视在实践中探索和把握国有经济制力问题。这种实践和探索，主要可以归纳为以下六个方面：

1、理顺结构，构筑国有资产管理体系框架。

2、产业结构优化升级，开创国有经济发展的新领域。

3、调整完善所有制结构，促进多种所有制经济成分共同发展。

4、转变机制，增强国有企业的竞争力。

5、制度创新，加快国有资产调整和重组。

6、抓大放小，提高国有经济运行质量

建议和对策

为贯彻落实中央总体战略部署，上海在今后的工作中结合自身实际，建议抓住以下几个环节：

1、继续调整战线，有进有退，有所为、有所不为。

2、充分利用资本市场，加快投资主体多元化改造，实现国有资本有效重组。

3、继续探索国资管理的新机制，推进完善国有资产市场化动作体系。

4、坚持对外开放，利用两个市场，发挥国有经济吸引各方资源的作用。

5、减轻负担，夯实资产，增强国有企业的实力。

6、加快评估、统计、税收、考核等配套改革的步伐，促进国有资本良性运转。