所有制结构调整的基本思路应是：从中国特色，上海特点出发，在坚持公有制经济为主体，保证国有经济控制力的前提下，加快调整步伐，探索公有制的多种实现形式，促进多种经济成分共同发展，优化提高国有经济，积极发展混合经济，鼓励引导非公经济，逐步形成适合本市生产力发展的最佳组合。

提出本市调整所有制结构应遵循四个原则，其中针对本市调整起步较早，观念转变较慢，困难较多的实际，提出维护公有经济为主体坚定不移，鼓励引导非公经济发展坚定不移的原则。为此，报告强调调整国有经济布局，为非公经济让出部分准入空间，其中部分国有企业可以出让，为社会服务的三产可以完全放开，落实对不同所有制经济在政策上、市场准入上一律平等的各项措施。

调整本市所有制结构重点应放在进一步加快各种所有制经济发展，特别是部分国有经济向混合经济转变上。