市政协关于"本市近代历史特色建筑修缮、保护情况"专题年中视察于6月4日至5日进行。近百名市政协委员及在沪全国政协委员，在组长钟修身、副组长陈燮君、黄汉文带领下，听取了上海市文物管理委员会和上海市房屋土地资源管理局关于本市优秀历史建筑（市级文物保护单位和建筑保护单位）保护管理情况的汇报，实地视察了陕西北路原犹太教西摩路会堂、漕溪北路原徐家汇天主教藏书楼、新华路花园住宅区、建国西路建业里成片新式石库门里弄居住区、陕西南路原马勒住宅、延安西路原嘉道里爵士住宅、汾阳路西班牙式原海关官邸等。市政协主席蒋以任，副主席谢丽娟、石四箴、王荣华、王新奎，市政协副秘书长周骏羽参加了视察活动。

在视察中委员们了解到，自1982年我国制定第一部文物保护法以来，在市委、市政府的领导下，各相关职能部门依据国家《文物保护法》规定的"保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理"的工作方针，以及相关的地方政府规章及地方法规，为保护管理本市近代优秀历史建筑做了大量的工作。近年来，这方面的工作又有了深化与发展，研究制定了一批符合新世纪上海城市建设发展与地面文物保护要求的规定与法规，并明确提出了"历史文化风貌区"这样一个新的概念及相应的保护要求，这对于在城市急剧现代化发展过程中，克服对个别建筑孤立保护的局限，从根本上改善对城市整体风貌特色的保护和延续城市历史文脉，将起到积极的作用。

委员们认为，目前在保护优秀历史建筑方面，总体情况是好的，法规逐步健全，工作较有成效。但也存在一些问题，如：作为文物保护单位的上海第一批近代优秀建筑，被划出了《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的管辖范围，按国家文物来进行保护。但国家的《文物保护法》和《文物保护工程管理办法》适合全国文物及文物保护工程的共性，与上海文物主要是近代优秀历史建筑这个特性不完全一致，给文物保护建筑的保护反而带来不便；居住类保护建筑的维修改造必然涉及居民的安置，而现行的动拆迁法规适用于国家建设需要拆迁的房屋，对保护建筑的居民动迁、解除租赁关系的法律依据不足，致使相关工作难度加大，进展缓慢。

委员们认为，一定要进一步理顺和健全相关的制度、法规，有针对性地解决上述问题，通过宣传和教育，强化全社会文物保护意识，加强优秀历史建筑保护执法力度，加大各相关职能部门的协调力度，建立有利于动员全社会参加优秀历史建筑保护的体制。委员们建议：

（一）要进一步重视和解决好城市的现代化建设与历史文化遗产保护之间的矛盾。徐家汇天主教藏书楼维修改建确实很成功，但由于维修时间上的相对滞后，周围环境已经被改造成了一片商业闹市区，与藏书楼所保持的那种浓郁的历史文化氛围格格不入，使得藏书楼完全被淹没在周围烦嚣的现代商业文化中。市少年宫比较完好地保存了原嘉道里爵士住宅的近代优秀建筑风格，而且本身也具有重要的历史文化意义，它是中国福利会在前国家副主席宋庆龄亲自主持下创办的全国第一个大都市少年儿童活动场所。可现在，一条高架占去了市少年宫三分之一的草坪，东面一幅地块，已在十年前批租给某大财团，即将建成高楼，届时市少年宫将成为一块令人压抑的都市盆地。委员们强烈呼吁，类似城市建设规划上的缺陷，现在还能补救的应尽力补救，确实不能补救了，也要引以为戒。在城市建设和旧区改造过程中一定要强化整体性和长远性的规划意识。微观的规划要与中观的规划相协调；中观的规划一定要与宏观的规划相协调。城市的建设改造，一定要切实按照《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》办事，不仅要努力保护好优秀历史建筑，而且还要保护好优秀历史建筑周围的整个历史文化风貌，使我们这座都市的历史文脉，得以完好地保存和久远地延续。

（二）近代优秀历史建筑，都处于"高龄"阶段，一方面，它们都是不可再生的稀有资源，其建筑艺术和历史人文价值与日俱增，弥足珍贵；另一方面，它们又必然地日益老化，坚固性和使用性越来越差，其维修保护难度也将越来越大，相关专项资金的缺口，将是一个长期性问题。委员们建议，应根据国务院文件精神，从立法上加以解决，确保"五纳入"，即纳入当地经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。

（三）成片石库门建筑建业里，原先的建筑质量就不高，如今七、八十年过去，建筑老化失修，居住密度太高，尽管有关部门多年来不断做了一些局部性的改善工作，但居民生活质量依旧很差，天雨屋漏，污水漫溢，至今还在使用马桶。委员们认为，作为迄今保留比较完整、建筑结构及布局上也比较有特色的上海传统民居，建业里是不是应该保存以及如何保存，应由专家和专业职能部门再予慎重研究。但由于居民生活改善的紧迫性，难以等待改造与保护的最终决策，建议作为两个问题分别先后解决。为此，参加本次视察的部分委员专门拟定一份要求加快办理的提案，建议在根本性解决方案出台和实施之前，先做好局部的维修改善工作，在力所能及的范围内先缓解居民的生活困境，保证居民的居住安全。市有关部门负责同志在视察总结会上，也对建业里的保护改造问题，以及委员们提出的其他一些具体问题作出积极的回应。

（文史办供稿）